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城市养狗归哪个部门管?
2020-05-12  来源:本站原创

□ 璩勇zYC安康新闻网

城市养狗归哪个部门管?zYC安康新闻网

安康的城市化进程走到今天,城市养狗真的到了必须认真对待的时候,特别是汉江公园真是已经形成某种程度的狗患,尤其值得各方面注意和重视,应该及早加以解决。zYC安康新闻网

打开网页搜索“城市养狗”,哗哗啦啦,获得的相关内容不下百万条。我们在安康遇到的问题,在其他各个城市也经常发生;我们今天才提出的问题,在好多地方已经十几年前被陆续追问。我们想到的问题,网上有;我们没有想到的问题,网上也有。zYC安康新闻网

所有问题归结到一点,其实还是一个最具体的问题,城市养狗归哪个部门管?zYC安康新闻网

城市养狗归谁管?zYC安康新闻网

地方人大作为地方国家权力机关,当然是最有能力以立法形式出手的。早在2003年,北京市第十二届人大常委会第六次会议就通过了《北京市养犬管理规定》,明确公安机关全面负责养犬管理工作,并具体负责养犬登记和年检,查处无证养犬、违法携犬外出等行为。同时也赋予城管执法部门对街面流动无照售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处。zYC安康新闻网

2005年,天津市通过的《天津市养犬管理条例》以34条内容更是极具操作,不仅管狗,更对养狗人所应遵守的规定做了明确要求:携犬出户时携带养犬登记证,由成年人用束犬链牵领,并应当避让他人,特别是避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;因检疫、诊疗等特殊情况携犬出户时,将犬装在犬笼内,不得牵领;携犬乘坐电梯的,应当避开乘坐电梯的高峰时间,并为犬戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬进入电梯的时间;不得携犬乘坐除客运出租车以外的公共交通工具,携犬乘坐客运出租车时须征得驾驶人同意;不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场、候车室和其他人员聚集的公共场所;在重点管理区携犬出户时,携犬人及时清除犬排泄的粪便。zYC安康新闻网

对城市养狗主动作为的,不仅有人大这个国家权力机关。一些地方政府也积极行动,有的地方在政府机构中设立养犬办,专门牵头多个部门联合管理。政府直接出手,力度当然也不一般。zYC安康新闻网

着力规范城市养狗,在不少地方也是创建办大有可为的天地。比如2018年丹江口市五城联创指挥部就协同公安局一起规范养犬行为。随后,市公安局、五城联创办、城管局、畜牧局等单位协作配合,定期组织开展联合行动,在该市城区街面设立文明养犬检查劝导点,重点对市民遛狗时是否为犬只办理犬证及佩戴犬牌,是否使用犬绳进行约束牵引,饲养犬只类型是否合规,是否携犬进入广场、公园等人员密集区域进行检查劝导。zYC安康新闻网

在石家庄,市文明办牵头规范城市养狗,也效果明显。zYC安康新闻网

当然,城市养狗也不是说管就能够管好的事情,规范城市养狗,事情具体琐碎还没有惊人业绩好说,好像也没有因为管狗管的好而提拔的例子,规范养狗,甚至可能还会遭到个别不文明养狗者的抵触。所以在2012年,西北某公安局在回复市长交办的市民信件时,就针对市民提出的问题非常技巧的说:zYC安康新闻网

“由于《规定》对农委、卫生、城建、工商、环保和市容环卫等部门的职责分工没有明确规定,在具体执行中存在推诿扯皮的现象。至使养犬工作一度处于困境,我们公安部门也频繁地提请市政府重视我市的养犬管理工作,能够地给予我公安部门最大程度的支持。zYC安康新闻网

我们也通过新闻媒体,大力倡导养犬者能够做到文明养犬,给我们尽可能地创造一个良好安定的生活环境。在这里我们也希望王先生在外出时一定要注意安全,也希望您能理解和支持我们,我们一起等待我市的养犬法规的出台,那样我们就不会再让您因狗而出行困难了。zYC安康新闻网

下一步,我们将建议市政府提请市人大尽快开展我市养犬管理的地方性立法工作,使我市的养犬管理工作步入常态化、正规化。”zYC安康新闻网

你看,在这段奇文里面,公安局委婉又直接的把蛋又下给了市长,把问题交给了人大,把办法还给了市民。zYC安康新闻网

所以,不管也有千万条不管的理由。zYC安康新闻网

不过,安康的城市化进程走到今天,城市养狗真的到了必须认真对待的时候,特别是汉江公园真是已经形成某种程度的狗患,尤其值得各方面注意和重视,应该及早加以解决。zYC安康新闻网

狗是人类的好朋友,我们没有任何理由拒绝这份友谊,我们无法摆脱这份古老的陪伴。我们尤其要珍惜这份情感,善待我们的朋友,还朋友以尊严以体面。从这个角度,城市养狗谁来管,首先是养狗的市民要加强自我行为规范管理,尽量避免让人在背后指指掇掇。zYC安康新闻网

另外一方面,城市管理者要清楚自己职责,特别是在疫情还未结束,情况依然存在诸多可能变数的情况下,务必提高警惕,守土有责,补齐短板,心系市民。切莫因狗引患。zYC安康新闻网

(本文首发5月6日汉江潮) zYC安康新闻网

(责编:殷婷)