记者 吴苏 通讯员 张修鹏 袁明双 赵银银
一片片肥沃的田野上，瓜果菜蔬长势旺盛；一排排整齐的大棚里，铁皮石斛葱郁翠绿；一间间热闹的厂房内，产业工人忙碌不休；一条条村组道路旁，农家民宿星罗棋布……行走在冬日的岚皋大地，目之所及、生机勃勃，一幅乡村振兴的壮美画卷映照在眼前，乡村振兴的起伏旋律回响在耳畔。
今年以来，岚皋县紧扣“一个统揽、四县战略、八项行动”总体部署，围绕“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理，按照“195”工作思路，全力推进巩固衔接工作，在加速乡村振兴见实效的新征程上，迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。
美丽巴山大草原
打出组合拳，就业促增收
11月下旬的一天，位于民主镇农田社区二组的岚皋县富岚工艺品有限公司的车缝车间内，搬迁居民邱菊正手脚并用地在缝纫机前忙碌着，短短十几秒的功夫，她就将一只毛绒玩具缝制完毕。“自从2019年这个工厂开始招工，我就一直在这里干活，这段时间爱人生病了，家里又还有两个孩子要照顾，家庭的经济重担全压在我一个人身上，在这里干活，只要勤快就能多劳多得，我每天早上5点就来了，干到晚上11点才结束，中间还要回家接送孩子，给一家人做饭，虽然忙碌辛苦，但是近几个月的工资还是很不错，每月都能拿到6000元以上，工作时间自由，离家又近，我很知足了。”谈起家门口就业的好处，邱菊感慨万分。而放眼整个车间，像邱菊一样的工人共有130多个，都是住在附近搬迁社区的新居民们。通过多措并举扩大就业容量、改善就业结构、提升就业质量、防范失业风险，无论搬迁社区、抑或田间地头，镶嵌在产业链上的岚皋百姓都能同享政策惠民带来的红利。
让我们把目光汇聚到这样一组数据上。为增加群众收入，岚皋县构建了政府引导、部门协同、企业主体、社会参与的齐抓共管工作格局，推动6.3万农村劳动力转移就业，促进2.99万脱贫人口稳定增收，创建充分就业社区29个，打造省级“就业帮扶示范安置区”1个，荣获“全市就业创业工作先进县”称号。同时积极培育现代农业园区176个，扶持重点农业企业19家、家庭农场315户、产业合作社280家，提供就业岗位8500余个。培育打造新型工业园区就业带动增长极，建成全市领先的标准化厂房22.9万平方米，招引千万级入园企业53家，逐步形成“一区四园五特色”发展布局，承载就近就业群众5000余人，实现百户以上移民搬迁安置点新社区工厂“全覆盖”。
数据亮眼的背后，源于岚皋县创新实施的“12345”促就业工作模式，通过突出就业优先战略主线，建立政策和服务支撑体系，岚皋县持续强化奖补、劳动权益、督导问效保障，搭建园区就业、创业孵化、技能培训和劳务协作四个平台扩充就业规模，拓宽社区工厂、项目工厂、灵活就业、招聘招录、公益岗位五种途径帮就业，有效破解招工难、用工难、稳岗难、就业难、留人难“五难问题”，以高质量就业助力县域经济高质量发展取得实效。
事事有人管，调解化疑难
离开社区工厂，记者一行又来到了明珠社区的睦邻之家。顾名思义，睦邻之家的主要功能是为了解决搬迁后扶的基层治理难题，起到和睦乡邻、安居乐业、增添群众幸福感的作用。
走进睦邻之家，党群服务站、一站式便民服务大厅、便民超市、社区警务室、居民议事厅、四点半课堂等设施和服务项目一应俱全，让往来群众止不住连声夸赞。家住下河坝的搬迁居民舒业军就对此感触颇深。“我们从别的地方搬到这里，很多地方刚开始都不习惯，加上邻居大部分都是生面孔，平时也不怎么来往，遇到事了也不知道给谁说。政府了解到大家的心声后，就通过各种方式，让大家搬得进、稳得住、过得好，现在经常开展各种活动，组织成立社团，把大家的心都聚在一块了，日子越过越和美。”
事实也的确如此，为了民生福祉不断增强的目标，岚皋县秉持群众需求为上的原则，在各搬迁安置小区实施“睦邻之家”文明实践志愿服务，用“五抓”破解“五难”，达到了暖民心、解民难、淳民风的效果，引领搬迁群众过上美好新生活。在破解小区管理难的困境方面，成立以党、团员和搬迁群众代表为骨干的志愿服务小分队，建立起“三方”协同管理、志愿服务承诺等制度，形成共商共管的良好氛围。同时，积极解决群众就业难、办事难、融入难、移风易俗难等问题。精准对接全县社区工厂和附近工地用工需求，建立搬迁户就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单，帮助3000余名搬迁群众就近务工，实现年平均收入3万元以上；针对部分跨镇搬迁群众回户籍地办事不方便、成本高的实际问题，设立志愿代办点，对需要群众亲自到场办理的事项，提前衔接所需资料和办理时间；对不需要群众亲自到场办理的事项，安排志愿者统一代办，目前已达3200余件；实施群众大讲堂、四点半课堂、老年日间照料、群众大舞台、爱心小屋、爱心义剪等“4+X”志愿服务项目，使搬迁群众丢掉了“顾虑”，有了归属感，5000余名搬迁群众加入各类文艺小分队，精神文化生活得到极大地丰富；设立“道德银行”，对小区善行义举、文明行为等评议赋分“蓄积”在册，建立存积分、换奖品、享服务的激励机制，吸引了所有搬迁群众参与，群众综合素质不断提升，小区环境卫生全面改善，好人好事和先进典型越来越多。
市政协副主席、岚皋县委书记马宏伟（中）调研督导巩固衔接工作
一系列的真抓实干，措施落实，让搬迁群众的幸福指数愈发提高。全市以“睦邻之家”为基础，制定了《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》，这一发端于岚皋的基层治理模式，在更多的乡土大地上开花结果，托举越来越多的父老乡亲过上好日子、奔往新生活。
村居变景区，蝶变展新颜
芳流河畔，渔歌唱晚。在岚皋县蔺河镇，美丽乡村呈现嬗变后的新面貌，“清岚间·芳流渔歌”民宿群如雨后春笋般散落在青山绿水间，古色古香的小木屋、热带风情的椰树林、趣味横生的亲子娱乐、清幽雅致的垂钓中心，直引得游客流连忘返。适逢周末，从西安专程赶来岚皋度假游玩的王先生一家就在午饭时刻选择了芳流渔歌。“我们也是听当地人推荐专门过来的，这里离县城近，吃完饭后还可以沿着步道到处走走看看，感觉很不错。刚才我们尝了岚皋美食，逛了逛周围的村居，发现这里特别有乡土田园的感觉，唤醒了久违的乡愁，等明年春夏，我们肯定还要来深度体验一下岚皋的乡村民宿、乡土味道、乡情乡韵。”游客点赞的背后，与岚皋县扎实推进旅游振兴的战略密不可分。
蔺河镇副镇长左名海介绍说：“围绕‘旅游强县’战略，蔺河镇以‘星月工程’为抓手，在全镇范围内加大对生态资源、人文资源的挖掘，积极招商引资，以亲商、富商、安商的多项措施不断延链、补链、强链，推进乡村旅游产业发展，呈现出‘星月满天、眼前一亮、好评如潮、亮点纷呈’的全新局面。同时在大的范围内，以芳流渔歌为‘月亮’，号召村民串点成线式地发展农家乐、农家民宿，形成众星拱月之势。在这个基础上，全镇上下积极推进农村人居环境整治与和美乡村建设，让乡村内涵持续提升、颜值愈发靓丽，更多的村民能借此端上金饭碗，吃上旅游饭。”
硒博士茶叶园区
实现振兴梦想，挺膺奋发姿态。追梦路上，从来不缺实干者的身影。蔺河镇和平村四组，年过半百的赵志军、程兴红夫妇，拿出积攒数十年的百万积蓄，建设了一栋可容纳上百人就餐、几十人住宿的农家民宿。五组村民赵家红，说服儿女掏出家底，将原本的旧农房改造一新，盼着春暖花开时，纷至沓来的游客光临这座花果满庭的农家小院。
在一双双渴慕美好富裕生活的眼眸里，岚皋县以政策为指引，不断将生于斯、长于斯的百姓托向幸福高地。年初以来，全县陆续实施改旧房、改设施、改环境、改随习、建和美庭院“四改一建”工程，以小投入撬动民间大资金，以工代赈促进农民参与，以改促建、以建提品，有序推进现代宜居农房建设，乡村房、院环境大幅提升，全省现代宜居农房建设管理现场会在岚召开，岚皋县就“四改一建”模式在会上做经验交流。与此同时，坚持“六个聚焦”推进和美乡村建设，在“四提升一革命”成果基础上，确定全县16个村示范先行，聚焦院房环境、村容村貌、基础设施、行为习俗、厕所革命和壮大农村产业，开展“星级”和美庭院创建行动，扎实推进和美乡村建设，目前已建成538个和美庭院，“五小”经济1703处，和美乡村建设成效初显。
探索新路径，串起致富链
在岚皋县，魔芋是一道让人很难忽视的景观，每年春夏时节，舒展在田畴沃野、丛林缝隙间的魔芋便会铆足劲头、奋力生长，这一天南星科的被子植物，在很长时间都是岚皋县的样板产业之一。经过数年发展壮大，截至目前，全县魔芋总面积已达14.6万亩，依托魔芋产业赖以为生的群众更是不计其数，埋在地下的“黑疙瘩”，早已成为当地富民兴业的“金疙瘩”。
群山之间，魔芋队伍庞大，其中又以蔺河镇蒋家关村的魔芋声名最甚，农业农村部曾授予其“全国一村一品”示范村（魔芋）称号，可见其影响之广。时令进入冬季后，就到了魔芋采挖的阶段，每年这时节，村民大多数都扛着锄头、猫进山林挖魔芋，新鲜的魔芋采挖出来后，便会送到印象安岚食品有限公司的加工厂房，经过清洗、切片、烘干等工序后，制成魔芋精粉、魔芋馅料、魔芋果酱等产品，小小的魔芋经过“魔力”变身，最终化作百搭的商品，走出大山，销往全国各地。
岚皋县委副书记、县长魏小林（左三）检查巩固衔接工作
蒋家关村支部书记、农民魔芋专业合作社负责人伍先忠告诉记者，村上种植的大多都是花魔芋，占全镇魔芋面积的三分之一，通过土地流转、劳务用工、产业分红，村上1600多人都能依托魔芋产业实现稳定长效增收。六组村民洪军就是其中一位，今年初，洪军开始在魔芋加工厂上班，每月工资能拿到3000元以上，对他来说，这笔钱虽然看起来不多，但远比在外务工强。“在外面打工要付房租，吃喝也都是一笔不少的支出，我现在返乡后在这里上班，每月的收入都是实打实的，基本没有额外的开销，大部分都能攒下来，加上土地流转费，平时干点别的活计，日子过得蛮滋润。”掰着手指头，算起经济账的洪军，眉眼间荡漾着满足的笑容。
念好“魔芋经”的蒋家关村，不仅让村民的口袋鼓了起来，村集体经济的账面上也是飘红一片，以“三联工作机制”为抓手，蒋家关村的村集体经济年收入早已突破50万元大关，朝着更高的份额迈进。而展眼全县，村集体经济早已硕果盈枝，围绕做强“组织链”，做优“政策链”，持续“壮大培强”农村集体经济，全县累计整合各类项目扶持资金2739万元用于支持发展壮大农村集体经济，岚皋县134个村（社区）全部突破年经营性收益10万元大关，其中，年经营性收益50万元以上的村13个，“三农”发展的动能也因这份亮眼的成绩单显得底气更足、势头更劲。
兜底惠民生，赶考新征程
“一户不返贫、无人致新贫”是岚皋县政府对党和人民作出的庄严承诺，守牢防返贫致贫底线，防止规模性返贫致贫风险是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务。作为全国160个重点帮扶县之一，岚皋县委、县政府高度重视守底线工作。通过调研分析，“因大病”已成为防返贫致贫最大风险点，而镇、村没有更多的政策措施来守牢“因大病”返贫致贫风险。为保障镇、村有更多的手段守牢“因大病”返贫致贫风险，岚皋县委、县政府成立了以县委分管领导为组长、县政府分管领导为副组长，县乡村振兴局、财政局、卫健局、医保局等相关行业部为成员的“防因病返贫致贫风险工作专班”，认真研究政策、整合各方力量、制定多项政策、出台多项措施，建立了八重政策“护栏”，最大限度地降低了因病返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
今年初，39岁的石门镇平安村村民张女士因颈动脉及颅内血管内手术在上海做手术，巨大的经济压力压得这个家庭喘不过气，层层报销后，张盛玲得知岚皋县“福村宝”医疗互助系统还可以报销一部分，便连忙着手操作，在镇村干部的帮助下，张盛玲最终通过“福村宝”报销28940元，极大地缓解了经济压力。同样因“福村宝”受益的，还有79岁的南宫山镇桂花村村民周大爷，去年年底，周忠恒因前列腺手术住院，这让本不富裕的家庭陷入了雪上加霜的境地，正当家里人为欠着亲朋的医药费发愁之际，“福存宝”的医疗互助解了周忠恒一家的燃眉之急。“福村宝”这一惠及全县群众的医疗互助系统，如今早已成为人人知晓的好政策。截至今年6月底，共惠及群众5393人次，辐射全县12个乡镇，合计报销金额达692.83万元。
兜牢返贫底线，破解致贫风险。医疗救助只是岚皋县巩固脱贫成果、接续乡村振兴的其中一项措施。岚皋县始终坚持人民至上，始终坚持政府主导、社会参与、全员发力的原则，不断完善制度建设，为最弱势、最贫困的群体保驾护航，让他们在政策阳光的沐浴下过的有底气、有尊严。
为此，该县积极推动社会救助改革创新，落实落细分散特困供养照料服务责任。全面摸清分散供养特困人员生活现状，实施分类三色管理模式，在原有“四方”照料协议的基础上，聘请第三方公司创新推进为分散供养特困人员购买社会化服务，并制定“照料服务细则”，按照全自理、半护理、全护理三种服务类型分别制定服务内容、服务价格、服务标准，并做好监督管理，全县2061名分散特困人员中接受服务公司服务的有796人，分散特困供养人员的生活质量得到了大幅度提升，生活环境明显改善，精神面貌明显改观。
青山绿水富民生，繁荣如海波涛舞。岚皋县聚焦乡村振兴突破目标，发扬苦干实干的‘黄牛’精神，下足‘绣花功夫’、夯实富民基础，奋力书写乡村振兴的岚皋答卷。
