通讯员 邓建 吴磊 贺余环
“以前就摆在路边卖菜，天天风吹日晒的，现在好了，新菜市场有遮雨棚，环境也好，再也不用担心刮风下雨了，而且政府给我们菜农提供了免费摊位，设施一应俱全，方便得很呐！感谢人大代表高余桥又为我们办了一件实事。”2023年12月12日，焕然一新的白河县冷水集镇农贸市场，赢得了周边群众的一片赞誉。
2023年以来，白河县人大常委会坚持把加强代表工作作为发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重要抓手，以“搭建一个履职平台、开好一场议事会议、深化一项票决实践”为着力点，持续激发代表履职动能，让民情民意民智贯穿代表工作始终，推动全过程人民民主在白河落地生根。
让“小阵地”释放“大能量”
“出门打工，最操心的就是工资没有保障。多亏了人大代表和法官现场调解，这桩心事总算了了！”拿到调解书后，村民李某连连感谢。
为推进诉源治理大格局形成，白河人大与县人民法院探索推行“人大代表联络站+法官工作室”，自2023年9月法官工作室进驻茅坪镇人大代表中心联络站以来，累计受理各类案件17起，成功调解14起，同比茅坪法院2022年受理的556件案件，2023年受案率下降14.9%。
“通过群众说事情、代表讲道理、法官讲法律，既能最大程度地化解矛盾纠纷，向群众普及法律知识、宣讲惠民政策，又能节省群众解决问题的时间和成本，群众呼声很高。”谈及“一说两讲”的工作模式，茅坪法庭庭长吴志衡感慨。
“我们把代表联络站作为人大代表联系服务群众的重要桥梁，切实在‘建’上花心思、‘管’上下功夫、‘用’上求实效，使联络站成为政策的‘宣传窗’、联系服务群众的‘连心桥’、代表履职的‘加油站’。”白河县人大常委会人代选工委主任许涛说。
“多亏了杨代表帮忙，现在土地已经平整好了，趁着时节好，把这一茬粮食种下去，一定能有个好收成。”日前，在社区联络站接待群众期间，枣树社区党支部书记、县人大代表杨登宝就群众反映问题立即到现场查看，组织园区建设方与农户就地调解，实现了小事不出村、矛盾不上交。
这是茅坪镇代表联络站里履职故事的一个缩影。为充分发挥代表作用，该镇采取“固定接待日+选民随机预约代表”的工作机制，除每周二为固定接待选民日外，镇村联络站还将驻站人大代表的姓名、照片、联系方式等信息对外公开，群众可以根据需要“自主点单”，预约代表到站接待。
据悉，该镇11个代表联络站2023年组织代表走访接待选民2500余人次，协调解决各类意见建议和诉求125件，化解矛盾19件，切实打通了代表联系群众的“最后一公里”。
代表议事让“民声”落地有声
“在‘全民健身’健康生活理念的引导下，群众健身运动积极性越来越高，健身器材备受欢迎。但由于使用频率高、日晒雨淋、年久失修等原因，很多健身器材存在安全隐患。”
“就是就是，广场篮球架子也坏了，小孩子平时想打个篮球也没处去，我建议村上尽快更换一批新的体育健身器材。”
“不只是健身器材，要把村里的文艺社团组织起来，经常开展文娱活动，群众文化生活丰富了，空闲时间就少了，磕磕碰碰、是是非非也就少了，社区也就更和谐了。”
2023年9月，茅坪镇枣树社区人大代表中心联络站里热闹非凡，一场民生实事项目征集活动正如火如荼地开展，县镇人大代表、镇村干部与群众面对面，目的只有一个：掌握群众身边的急难愁盼问题，让民生实事项目更顺民意。议题抛出后，各位代表踊跃发言，从文化生活、体育健身、乡村治理等方面提出了丰富的讨论意见。
对于这套议事程序，村里每个人都已谙熟于心。
“村里组织的议事会，我回回都参加，大家伙儿坐在一起把诉求说出来，有人大代表现场解答疑问，问题在会后也能很快落实解决，效果很不错。”村民代表、文体活动爱好者刘艳艳有感而发。
群众有所呼，代表有所应。人民群众反映的热点就是人大代表关注的焦点。收到人大主席团提交的建议后，镇政府积极争取、快速办理。很快，400平方米的塑胶篮球场、10余种建设器材在枣树社区“安家落户”。
广场的改造完工，不仅成为宣传各项方针政策、村民娱乐健身的新阵地，还为枣树社区增添了一道靓丽的风景线。
农贸市场同样也是群众生活中烟火气最浓的场所之一。现如今走进冷水集镇，干爽整洁的地面、舒适亮堂的环境、琳琅满目的商品，吸引了众多买卖蔬菜的商贩和群众。
“经过政府改造规范后的农贸市场菜品非常全，价格也很优惠，在方便我们老百姓的同时，集镇面貌也更干净整洁了。”前来买菜的李大爷欣喜地说。
而在一年前，由于冷水集镇并未规划农贸市场，集镇主干道两旁常年存在商贩占道经营问题，严重影响了居民的生产生活，同时存在安全隐患。冷水镇人大代表在多种形式征集、梳理群众意见后，通过代表议事会研究讨论，向镇人大主席团提议规划建设农贸市场，这条建议很快得到了落实。
从一纸清单到“开花结果”
一张表决票，一头连着民主，一头连着民生。现如今，民生实事项目人大代表“票决制”实践在白河生动演绎。
2023年3月，县委办、人大办、政府办联合出台了《关于推行“多批次、小快灵”镇级民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，按照“每季度镇政府遴选一批、镇人大主席团初定一批，每半年镇党委审定一批、镇人民代表大会会议票决一批”的思路，以四种途径征集、四次项目初定、两次审议票决、三种监督方式、两次集中测评的“44232”模式组织实施，为镇级票决制工作提供了操作规范。
“太好了，有了这个新修的蓄水池，以后我们吃水就方便多了，真是把实事办到了我们的心坎儿上了。”得益于双丰镇人大2023年代表票决民生实事项目的顺利竣工，民主村一组修建蓄水池的问题妥善解决了。看着这期盼许久的蓄水池，双丰镇民主村村民郭迪友赞不绝口。
“这件实事项目是我在走访选民时收到的群众建议，我向人大主席团反映了，没想到这么快就纳入了今年的民生实事备候选项目。”2023年3月，双丰镇第二十届人大代表第三次会议上，镇人大代表对候选项目进行差额票决，票决结果当场公布。看着即将被票决的项目，人大代表彭桂珍带着众多村民的期盼，将自己手里的选票郑重地投进了投票箱。
“根据计票结果，赞成票超过参加会议全体代表半数的项目有4项，分别是：民主村一组2023年度安全饮水工程项目，该项目计划新建蓄水池一座，饮水管道1000米，总投资13万元……”看到自己提出的项目顺利入选，彭桂珍心里的石头总算落了地。
项目票决只是前半篇文章，关键要看实效。2023年6月，双丰镇人大组织部分人大代表，采取听、看、察、访等形式，对民生实事项目实施情况进行集中视察，落实全过程监督，推动民生实事项目尽快达效。
2023年11月，茅坪镇第二十届人民代表第四次大会上，镇人大组织全体代表就上半年通过的8件民生实事项目进行了满意度测评。票决结果显示，8个项目满意率均在90%以上。
镇人大代表吴涛全程参与了茅坪镇2023年民生实事项目票决，感触颇深：“来之前我收集了身边许多群众的意见，这几个民生实事候选项目都是事关百姓生产生活的大事，我选择了大家呼声最高的4个，希望项目落成后，能为茅坪带来新变化。”
“代表工作是人大工作的根基所在、活力源泉。我们将坚持围绕中心、服务大局，把代表工作抓实抓细抓好、抓出成效，推动制度优势更好转化为治理效能，以高质量代表履职助推经济社会高质量发展，为和美乡村建设注入更多动能。”白河县人大常委会主任高福宏说。
