通讯员 张承喜
“守初心情系辖区居民，担使命小区面貌一新”，1月9日，汉滨区老城街道兴安社区10多名群众代表自发将一面大红锦旗送到社区工作人员手中，由衷感谢政府实施兴安市场综合整治工作带来社区新变化。一周前，一场历时4个月的攻坚，安全、平稳、有序完成了兴安市场主通道101户商户分流安置及165间商铺拆除任务，提前实现任务清零目标，让这条40余年深受诟病的城中“马路市场”彻底退出了历史舞台。
兴安市场拆除得到群众认可
兴安市场源于1983年安康特大洪灾后建设的居民住宅兴安小区，由于该区域位于城市中心，交通便利、人员聚集，加之当时中心城市无专业的农贸市场、背街小巷管理不规范，二十世纪九十年代初又规划建立兴安副食品市场等因素，之后游摊散贩也在此聚集，小区居民随之在各自使用的碳池上建起摊位棚，用于自营或对外出租经营农副产品销售，商户日渐聚集发展起来。
“这种情况极易造成‘火烧连营’，隐患危害极大。”区消防救援大队负责人介绍，近年来，市场发生多起火灾事故，周边住户提心吊胆。仅2023年就发生2起，烧毁2间门店和1间早餐店铺。该区域已被市安委会、市消安委列入区域性火灾隐患重点督办区。如今随着城市的快速发展，兴安市场的功能已远远满足不了市民需求，以街为市，堵塞交通，安全隐患极大，“脏乱差”一度成了兴安市场的“代名词”，尤其在文明城市创建中，已成为影响创建工作的最大“短板”。
兴安市场拆除前样貌
既存在严重公共安全隐患，又严重影响了文明城市形象，开展兴安市场综合整治工作势在必行。市委、市政府特别关注此项工作，2023年8月13日，市长王浩暗访督导文明城市创建时提出明确要求，汉滨区要立即启动兴安小区综合整治工作，务必认识到位，不讲条件，保持定力，压茬推进，确保按期拆除到位。
一面是几十年聚集形成的人气、商气，农产品产业链条完整，经营范围辐射九县一区，年销售总额近2亿元的100余经营户不愿搬迁的现实，而另一面是文明创建亟需提升环境和500余户居民热切期盼市场早日搬迁，还生活以宁静。触动利益比触及灵魂还难，面对时间跨度长、涉及利益群体多、矛盾成因复杂等诸多棘手问题，如何推进这项工作考验着基层政府能力。
攻坚拔寨用精兵。按照市委、市政府部署，汉滨区委、区政府高度重视，立即成立了由区长任组长、相关区级领导任副组长的兴安市场综合整治工作领导小组，组建综合协调、培育分流、整治提升、拆违治乱、应急保障、执法保障、宣传引导、执纪监督8个工作组，抽调40名干部集中办公，严格落实“专班每日一研判和区长、副区长一周两调度”工作机制，制定兴安市场违建拆除工作方案和商户分流安置方案。对经营户、商铺房屋、经营收益和房屋所有者、经营户家庭情况，以及商户分流意向、中心城市农贸市场容纳量等方面进行了全面翔实调查摸底，摸排兴安市场主通道金州路至马坎巷经营房屋165间，面积2365平方米，均为1983年安康特大洪灾后小区居民在各自使用的碳池上建起的碳棚，无房屋产权证;现有经营户101户，经营类别涵盖水产、干货、果蔬、卤制品、肉类等方面，服务周边居民3.5万户，年销售额1.9亿元。
兴安市场正在拆除
“我们一家人指望着店子维持生计呢!”“我在这市场做了几十年生意了，我不搬!”“等大家都搬了我再搬。”“别来了，不要影响我做生意。”不支持、不配合、不接触，有的甚至搬出90岁老人来店铺“坐阵”…… 如何清除“拦路虎”，拿下这场攻坚战?按照市委市政府要求，必须于2023年12月31日前完成商户疏解和违建拆除任务，时间和任务极其紧迫艰巨。欲行非常之事，须用非常之功，坚定必胜信心。“兴安市场综合整治这场仗没有退路，也没有商量的余地，必须打赢打好!”老城街道党工委书记来波峰用坚定的决心把干部思想统一起来、信心提振上来、勇气激发出来。接到任务后，老城街道办将其作为全办中心任务、头等大事，立即举全办之力、聚全办之智攻坚，街道办主要领导负责分流拆违指挥调度，将全办95名党员干部分成9个工作小组，由副科级领导担任小组长，站办所负责人担任副组长，小组内每日研判推进，每名干部包抓一户商铺，一包到底。
“必须坚持‘换位思考、以情感人、对症下药’，坚决打赢这场攻坚战”，老城街道办主任吴波给干部指出工作方法。全体干部不分节假日，不分昼夜，不厌其烦多次上门，“见缝插针”与店铺经营户拉家常交朋友。白天不行就晚上去、店里不行就到家里去、全都拒绝就动员商户亲戚朋友去，晓之以情，动之以理，竭尽全力做工作、找突破。民政办主任刘新荣多次入户交心，最终用自己的行动感动了经营干货豆芽的王春红老人;党群服务中心主任弋欣包抓家禽销售商户刘启忠，68平方米的商铺由原来3个碳棚建成，房东有10人之多，从逐个找人多次见面，到组织10余次会议，她的个人私家车跑了1000多公里;征收办主任胡进包抓的水产经营户尤胡入，利用商户晚上不做生意在家时间，多次上门做工作，带领商户看市场、找商铺、办证件，协助商户搬入新市场;干部马明亮发挥自己居住兴安社区的“先天优势”，整天泡在市场“现身说法”，用心用情做街坊四邻的思想工作;干部马治国主动请缨做好亲戚商户马安平的工作;物管办主任刘全锋在交谈中掌握到一商户为退伍士兵党员商户后，工作迅速得以突破;城管办主任刘洁围绕水产、干货产业链重点商户搬迁选址开展保姆式服务……因户施策，干部通过掌握“每一户是什么情况，产生问题是什么原因，解决措施如何落实”，为工作全面开展掌握先机、赢得主动;“嘴勤讲政策，眼勤找问题，手勤干在前，脚勤进家门”，全力以赴包保领拆、认亲帮拆、执法助拆，为整治全面提速夯实基础。
兴安市场拆除后样貌
“看到干部真心为我们好，我决定第一个带头签协议。”60多岁的干货经营户王春红还主动做起商户们的宣传动员工作。整治的关键在于疏解。由于兴安市场形成年代久，市场门类齐全，在这里可以实现“一站式采购”，很多商户担心迁到别的市场生意不如这里。而早在启动市场整治的同时，汉滨区提前对城区市场进行商户疏散接纳容量摸底，并投资1500余万元，同步实施西坝、三桥两个承接市场建设，完善农贸市场要素，配套建设基础设施，新市场完备的承接功能，彻底打消了商户们心中的疑虑。
2023年8月25日，抽调200余名干部，组织消防、城管、应急等部门联合执法检查，向101户经营户下达了妨碍消防安全及公共安全《限期整改通知书》《违建限期拆除告知书》;同时，市场监管部门向经营户下达《搬迁分流通知书》，完善分流拆违法律程序，下发整改通知书等执法文书600余份……
2023年9月9日，率先拆除秦巴公司违建商铺4间，分流6户。
2023年9月15日，首批10户签约户拆除，同时对所有门头牌匾进行拆除，为整体工作推进打开了突破口。此后陆续推进13次集中分流拆除行动，坚持公平公正公开，彻底消除了经营户等待、观望、质疑心理，传递和释放了政府坚定不移拆除兴安市场的决心和意志，形成强大正面攻势。
2023年12月28日，三桥康宏市场正式对外开业运营。农贸区一期占地面积6803平方米，建筑面积3700余平方米;新建水产区620平方米，商铺 25 间;改造干货区、果蔬区、生肉区经营用房66间。市场内配套农贸商品区，专营蔬菜水果、冷链水产、粮油干货等农产品批发零售。
新建的三桥农贸综合批发市场
一边建设，一边拆违。政府实实在在为商户着想的行动赢得了商户的理解和支持。许多商户不仅自己主动搬走，还动员有顾虑的商户一起搬走，到2024年1月3日，165户商铺全部搬完，三桥、静宁4个便民市场疏解商户91户。
迁市场、拆违建、强功能、改环境。整治工作开展以来，汉滨区始终保持拆违治乱高压态势，坚持“研判先行、政策宣传先行、风险评估先行。”采取联合执法和宣传发动相结合方式，通过媒体大力宣传消防安全执法、安全生产执法、违建认定等法律法规和治理措施，最大限度消除群众疑虑，营造坚决治违保畅的浓厚氛围。每天下发《任务交办单》，安排专人督促跟进，确保问题日清日结，区长吴大林组织召开调度会9次，下发任务交办单95份。
“现在整体搬到新市场，统一、正规，生意也好做，顾客来了都说好，市场干净，停车方便，也有很多老顾客光顾。”刚刚搬入三桥新市场的原兴安市场商户李本卫高兴地说。2023年底，在各执法部门和老城街道办事处共同推动下，承接兴安市场分流经营户的三桥康宏综合农贸市场正式开业，首期已有60户分流商户入驻。
群众在三桥新市场购物
“这是政府给我们办的最大的好事，解决了困扰我们多年的‘老大难’问题。”看着整治规划图，兴安社区居民陈明春老大爷心情格外舒畅。
“我们坚持把兴安市场综合整治工作作为助推经济转型升级、提升城市文明形象、促进民生福祉改善、体现干部作风转变的大事、要事、实事来抓，全力以赴、攻坚克难抓推进，坚决取缔了这一存在近40年的城中最大‘马路市场’，使得市场拆违搬迁工作取得阶段性成效。”区长吴大林介绍。“下一步，还将重点完善道路、管网、缆线、公厕、停车位、绿化、社区服务等基础设施，强化片区环境卫生综合治理，持续提升城市文明程度，不断增强市民幸福感、获得感。”
(图片由汉滨区融媒体中心提供)
