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春风化雨润民心——汉阴县蒲溪镇推动“两说一商”工作法走深走实
2024-01-30  来源:本站原创

 记者 杨京保 吴苏 通讯员 查满家Gn9安康新闻网

“这个蒲田路‘白改黑’项目从2023年7月初开工以来,因道路拓宽,需要拆建、占用部分群众房屋和农田,导致部分群众不理解、不支持,甚至发生阻工现象。为了不耽误工程进度,镇上成立了由镇村干部、法律工作者、网格员、道德模范等人组成工作专班‘两说一商’机制中的‘大事要事民主协商’议事工作法,动之以情、晓之以理,使得大部分群众转变观念,最终在短短10天内,与189户群众全部签订了补偿协议,将13.95万元补偿款发放到位,为项目顺利实施提供了有效保障。”谈及运用“两说一商”工作法,化解项目建设征地补偿的旧事,汉阴县蒲溪镇镇长叶建明娓娓道来。Gn9安康新闻网

一起矛盾纠纷的化解,是“两说一商”矛盾纠纷预防化解工作法在蒲溪镇深化落实,并取得显著成效的真实写照。Gn9安康新闻网

2018年以来,蒲溪镇针对矛盾纠纷复杂多样、群众诉求多元难解、基层自治建设不足等问题,创新推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”矛盾纠纷预防化解工作法,开通汇集民情“直通车”,架起干群和谐“连心桥”,做到源头预防控增量、及时化解减存量、共商自治防变量,推动矛盾纠纷预防在先、化解在早、控制在前,构建出民事民议、民事民办、民事民管的基层自治新格局,实现了“矛盾不上交、风险不外溢”的良好局面。Gn9安康新闻网

打好特色调解牌Gn9安康新闻网

位于汉阴县城以东16公里的蒲溪镇,是全县产业重要承载地和省级汉阴经开区富硒食品园区所在地,也是安康月河川道城镇带上的重要节点。近年来,随着镇域经济和社会发展速度日益加快,各类矛盾风险交织叠加,一些因征地拆迁、土地流转、产业发展、劳动保障等引发的纠纷,成为影响社会安定的不稳定因素。Gn9安康新闻网

针对这一实际,蒲溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“321”基层治理模式,以党建引领大力推行“两说一商”工作机制,不断加强部门协作,把“群众事”当作“自家事”,让矛盾第一时间在基层得到化解,用心用情做好“送上门的群众工作”,让群众“进一门、了万事。”Gn9安康新闻网

走进蒲溪镇的村落社区,每个村(社区)都设有专门的“群众说事室”,让群众在家门口就能有个地方“说事说心声”,拓宽群众诉求困难反映渠道,即时就地做好矛盾纠纷调处工作,避免小事拖大、大事拖“炸”。Gn9安康新闻网

2023年上半年,东升村汤姓兄弟俩因房屋宅基地事宜发生矛盾,导致亲兄弟关系一度紧张,得知此事后,镇村干部轮番上门,将兄弟俩请入“说事室”,分别进行谈心,了解兄弟俩的诉求后,又针对各自的现实情况进行晓之以理、动之以情地劝说,最终让兄弟俩放下芥蒂,心平气和地处理好矛盾,让一起纠纷消解于无形。Gn9安康新闻网

因为镇村干部经常上门走访,当地的群众也都知晓了村上有个“说事室”,乡邻之间遇到摩擦后,再不似以往吵闲架、生闷气,而是主动联系干部反映问题。家住天星村九组的谢女士因家庭琐事导致婆媳关系紧张,几番思量后,决定来到村“群众说事室”说出内心的苦闷,有关干部了解情况后,采取“背靠背”的方法,让两人分别诉说自己的心事,经过耐心劝导,情绪得以宣泄,家庭重归和睦。Gn9安康新闻网

在整个蒲溪镇,像这样发生在亲朋邻里之间的矛盾摩擦几乎日日都有,为把矛盾之火熄灭在源头,镇党委、镇政府建立完善机制,对群众反映的急事,严格落实“首问负责制”,能当场答复的当场答复,能现场解决的现场解决,做到“话明气散”;对不能现场解决的,划定办理期限,绝不允许不了了之、一推了之,对可能引起越级上访、治安案件、刑事案件的矛盾纠纷,及时预警提醒、规范分流,落实疏导措施,严防矛盾纠纷激化升级。Gn9安康新闻网

筑牢稳定防护栏Gn9安康新闻网

基层是社会的“神经末梢”,只有以群众力量激活基层治理的每个角落,才能让整个社会的“毛细血管”畅通起来。为把解决问题的触角延伸到基层,打通联系、服务群众“最后一公里”,更好地帮助群众调解矛盾纠纷,蒲溪镇按照“民事、民议、民决”原则,建立健全《民主协商议事规则》,以村(社区)为单位。每周对群众反映的热点难点问题和相关建议意见进行整理,针对村级重要事项和复杂问题,由村(居)委会提请村(居)民代表大会讨论决定,每月至少举行1次协商议事活动,形成主题明晰、流程规范、过程严谨、质效提升的工作闭环,有效防止因决策不科学、意见不民主、执行不到位等因素导致群众内心产生“疙瘩”,衍生出矛盾纠纷或者上访事件。Gn9安康新闻网

在工作中,该镇积极组建协商队伍,将村“两委”成员、“三线”人员、群众代表、乡贤代表和“两新”组织代表等全部纳入协商议事人员范围,切实提高了公共事务决策的群众基础,确保民主协商广泛性、公认性、可靠性,让协商结果真正代表民意、传达民声、汇聚民智。按照确定议题、群众先说、参会群众代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果的“五步”议事流程进行民主协商,保证议事有科学依据、有群众声音、有多数意见,在充分协商中找到“最大公约数”。根据群众意见诉求,按照公开、公正、透明原则,对协商后形成的意见,通过适当形式及时公开、公示,充分保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权,让权力在阳光下运行。需要镇村落实的事项,镇党委和村“两委”及时牵头组织实施;需要上级解决落实事项,及时汇报转办,并做好后续跟踪督办和结果反馈。Gn9安康新闻网

百姓事,枝叶情。一系列由调解人员在工作中总结出的“冷却待机”“案例参照”“亲情感化”“公平裁正”等纠纷调解法,不仅调顺了民心、提高了邻里和睦度,也激活了“平安蒲溪”的细胞,让社会和谐稳定成为促进当地区域经济稳步增长的重要因子。Gn9安康新闻网

奏响善治行进曲Gn9安康新闻网

“家有急事过去看看、家有矛盾过去劝劝、有事没事常去转转”,短短几句话,是蒲溪镇党员干部联系服务群众的生动写照,也是镇村党组织用好用活“两说一商”工作法的有力抓手。Gn9安康新闻网

“从源头治理,才能把矛盾纠纷化在点上。”原蒲溪镇司法所长、现汉阴县信访局副局长沈红芳对破解基层矛盾颇有心得。从2020年10月履职新岗位以来,沈红芳已帮助群众处理化解矛盾纠纷上百件,赢得了群众的争相点赞。Gn9安康新闻网

“真是感谢领导们,不然我儿子的事还不知道怎么处理为好。”提起自己的伤心事,村民彭大叔便泪眼涟涟。2022年10月,彭大叔的儿子在渔场钓鱼时因鱼竿落水,二次拾捡鱼竿时体力不支不慎溺亡,其间钓场负责人均主动组织救援。经刑侦鉴定,彭大叔夫妻俩对儿子的死因无异议,后就钓场负责人对逝者的赔偿纠纷提出申请调解。蒲溪镇人民调解委员会接到申请后,立即开展此次事故赔偿的调解工作,在了解清楚事件经过后,首先安抚死者家属,次日一早便召集蒲溪派出所干警、蒲溪司法所干警、蒲溪村负责人、东升村支书、双方当事人及家属联合调解此事。经过多次沟通无果,工作专班和调委会在研判时决定采用“两说一商”议事机制,最终第三次组织当事人面对面调解,双方自愿达成协议。Gn9安康新闻网

在蒲溪镇人民调解委员会内部,“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的工作法贯穿始终。日常工作开展中,干部常态化下沉到村组、院落和农户家中开展“说法说政策”活动,及时消除群众疑惑,减少因不懂法律、不知晓政策而引发的矛盾纠纷。全面构建“镇到村、村到组、组到户、户到人”的精细组织框架,做到了矛盾纠纷有人调、和谐稳定有人抓、群众诉求有人管,切实提高了基层自治、善治、共治水平。Gn9安康新闻网

解千头万绪难,护千家万户安。面对“两说一商”工作法纵深推进所取得的成效,蒲溪镇党委书记欧阿玺表示,镇党委、镇政府将以“党建聚合力”工程为统领,不断增强党组织的战斗力和凝聚力,常怀远虑、居安思危,坚持守初心、强调解、谋善治、促和谐的工作方向,全面推进矛盾纠纷多元化解工作走深走实,着力提升人民群众的幸福感、安全感、满意感,为推动蒲溪镇迈向高质量发展保驾护航。Gn9安康新闻网

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(责编:许安)