本网讯（通讯员 邱莉）市委农村工作领导小组近期出台了《关于进一步加强农村集体“三资”监管推进新型农村集体经济发展的实施意见》(以下简称《意见》)，同时配套推出3项辅助性文件措施，形成“1+3”政策组合拳。这一系列政策的推出，旨在精准解决农村集体资产管理领域长期存在的家底不清、权属不明、管理不规范等问题，通过制度创新与完善，为农村集体经济发展注入强劲动力。
在文件起草过程中，相关部门深入基层一线开展调研，市纪委与农业农村局多次奔赴相关县(市、区)，与基层干部、群众面对面交流，广泛收集意见。市政府领导亲自带队，深入田间地头、农户家中，实地考察农村集体资产现状，倾听群众诉求。在充分调研的基础上，对“三资”监管中的瓶颈堵点、挑战性难点、敏感痛点以及群众关注的热点议题进行深入分析梳理。针对个性问题，精准发力、靶向施策;对于共性问题，则加强类案剖析，以案促改，推动相关制度和政策措施的完善。《意见》初稿形成后，广泛征求市直相关单位、各县(市、区)、镇、村各级意见，并充分吸纳这些意见，经过反复修改完善，最终获审通过。
《意见》聚焦村级资产“有多少”“谁监管”“怎样监管”等关键难题，提出一系列创新举措。首先，通过村级资产定期清查，动态掌握资产家底，为后续监管打下坚实基础;其次，建立县镇监管责任清单，明确各级监管职责，形成上下联动、齐抓共管的监管格局;再次，大力推进信息化应用，利用现代信息技术手段，实现资产监管的智能化、精准化;最后，强化审计监督，定期对农村集体资产进行审计，及时发现并纠正问题，确保资产安全。此外，为破解资源价值“度量难”、集体资产“经营难”、金融资本“下乡难”等问题，持续推动放活农用地经营权，让土地资源焕发更大活力;盘活闲置宅基地和房屋，唤醒沉睡资产;建立村干部贡献与收入挂钩机制，激发村干部干事创业热情;落实小型项目承接，为集体经济拓展发展空间;攻坚逾期欠款清收，消除村级债务隐患;民主决策收益分配，保障群众合法权益;统筹资金加大投入，释放发展潜力，全方位激发农村集体经济的活力。
为充分调动村干部和职业经理人发展壮大新型农村集体经济的积极性，制定《安康市村(社区)干部奖励报酬与村级集体经济发展成效挂钩的指导意见》，坚持问题导向和奖励激励相结合，建立科学合理的奖励报酬机制，让村干部，尤其是职业经理人干得多、得的多。针对资产使用效率和财务管理水平不高的问题，出台《安康市农村集体经济组织固定资产分类及折旧办法》，规范各类固定资产的核算与管理，提高资产运营效率，保障农村集体经济健康发展。同时，针对镇级监管责任缺失的问题，《关于进一步规范农村集体经济组织资产镇级监管工作的指导意见》为基层提供了具体的监管和操作框架，包括统筹监管力量、明确主要职责、遵循三个原则和规范业务流程等关键措施，确保镇级监管工作落到实处。
《意见》及配套文件的出台，为农村集体经济的健康发展提供了坚实的政策支持和制度保障，是我市在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间的创新实践，必将为全市农村集体经济的蓬勃发展提供强大推动力，加速推动乡村全面振兴。
