记者 王旭
走进镇坪县曾家镇“无忧调解超市”，这里没有传统意义上的商品货架，取而代之的是一整套针对基层矛盾化解的服务体系。墙上调解员的照片和信息一目了然，他们成为全镇1.2万人自主选择的“专属客服”，群众只需要像点外卖一样“下单”，就能获得调解员面对面、心贴心的定制化服务。自2021年成立以来，这项市场思维融入基层治理的改革创新不仅让当地基层矛盾纠纷调解量实现“三连跳”式下降，更催生了“基层治理的创新裂变”。
来自河南省商丘市宁陵县的38岁调解员刘晓庆见证了这项创新的生命力。6年前，刘晓庆来到曾家镇基层法庭工作，去年9月份被调到县法院立案庭。即使不在曾家镇工作，他还偶尔接到镇上“无忧调解超市”打来的电话，邀请他去调解。去年，刘晓庆被“下单”了十几次，大到土地纠纷、工资拖欠等问题，小到哪家牛吃了哪家的黄豆，无论事情大小，他都处理得稳当妥帖，“回头客”相当多。
曾家镇基层调解工作的良好实践不仅在本地取得了显著成效，还通过横向联动、跨区域协同等方式迅速辐射到全县乃至全市。
现在，在秦巴山脉的褶皱深处，一场场静水流深的政法工作改革创新不断改变着基层治理的生态。镇坪县曾家镇的“无忧调解超市”让群众自主选择调解员、石泉县人民法院共享法庭助力矛盾纠纷多元预防化解、旬阳市高新区“三问三解三宣”做法被评为全省检察系统典型案例……看似零散的基层治理智慧，共同构成了政法工作高质量发展拼图——这正是安康市委政法委构建“县域小循环，市域大循环”体系的系统发力。通过优化政法资源配置、强化系统协同效能，这条政法工作改革创新发展的“双循环”之路，为安康在中国式现代化进程中破题高质量发展提供关键支撑。
“‘县域小循环’聚焦特色治理，‘市域大循环’强化系统集成，不断将基层的‘微创新’转化为全域的‘大变革’，这正是政法工作现代化的安康解法。”安康市委政法委常务副书记黄元琴进一步解释，“双循环”强调“县域小循环”的基础作用和“市域大循环”的统筹联动。在县域层面，各县(市、区)以县城为中心，以县域主干道为主轴，以镇(办)为支撑，根据地域实际，紧扣年度政法重点任务，积极培育县域工作品牌;在市域层面，以汉滨区为中心，以域内主干道为主轴，以各县(市、区)为支撑，分线路打造“市域大循环”集群，全方位、多渠道展示“千里平安法治长廊”建设成效。此外，市级政法各单位聚焦以高水平安全保障高质量发展，在做精政法服务、强化法治保障、深化政法改革等方面出实招见实效，持续深化诉源治理、检察护企、重点项目“警长制”“三班法律服务”等政法品牌，总结提炼本领域创新做法和实践案例。
“市域大循环”与“县域小循环”深度耦合后，产生的是几何级数的治理效能。各项数据和实践表明，这种自下而上、再由局部向整体辐射扩散的循环运行机制，使得政法工作从“点”到“线”再到“面”不断延伸和夯实，既提升了服务效能，也为维护社会大局稳定提供了坚实保障。2024年，我市蝉联全省“平安市(区)”称号，9个县(市、区)荣获“平安县(市、区)”称号，2个县获授省级“平安银鼎”;“4321”矛盾纠纷预防化解模式获评全省第四届“十大法治事件”，10个矛盾纠纷预防化解创新工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型，2个经验做法在全省深化政法改革工作现场会上交流发言，铁路护路联防、见义勇为工作经验做法在全省交流发言。
从镇坪山乡到汉江之滨，从基层治理闭环到市域发展协同，安康政法系统用“双循环”进一步优化了法治建设与高质量发展的融合命题。站在新的历史方位，安康政法改革创新的启示愈发清晰:当治理重心从管控转向服务，当制度设计从封闭走向开放，当创新动能从单点突破转向系统集成，政法工作就能提能增效，真正成为高质量发展的保护器。
