记者 陈楚珺 通讯员 陈勇 孔令平 向立
莺时已至、草木葳蕤，岚皋县滔河镇境内，西渝高铁康渝段KYZQ-4标段隧道正洞累计掘进已突破8000米大关，标志着该项目建设取得阶段性进展。60多公里外的安康市财政局，债务管理科科长陈晓梅正在梳理安康市2025年第一季度债券项目——这样的时空运笔，构成了安康财政首季“开门红”的生动场景。
醒墨：激活经济大盘“一池春水”
“新建西安至重庆高速铁路安康至重庆段专项债券已支持6.33亿元，后续还要支持三年。”据陈晓梅介绍，除西渝高铁这种长期债券项目需跟进外，安康第一季度又新增债券项目13个进入筹备阶段。
其中，宁陕县体育综合运动中心项目已获得土地手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、中标通知书等前期手续的批复。据了解，目前宁陕县县城常住人口 2.67万人，但文化中心场地面积有限、设施陈旧。宁陕县体育综合运动中心项目落地后，不仅能丰富群众健康文化生活，还能通过承办赛事及提供拓展训练场地等方式，为当地的文旅产业发展提供坚实后盾。
今年一季度，围绕市委、市政府重大项目精准发债，市财政局共争取新增债券资金36.79亿元，为宁陕县体育综合运动中心项目、平利县粮食和应急物资储备库建设项目、石泉县经开区池河片区污水处理建设项目、紫阳县高级中学项目、汉阴县S213凤凰山隧道及引线工程、乡村振兴衔接建设项目等全市范围内66个重点投资项目筹集了建设资金。
3月中下旬，陕西省2025年地方政府专项债券项目评审观摩会在我市举行，现场评审了富硒食品产业园二期、数字科技孵化园等4个项目，省债务中心对市财政局专项债券评审“四步法”给予了高度肯定。
着眼于重大项目“开花结果”，也帮助市场主体“牢牢扎根”。
“安康财信担保主动对接银行，掌握我们的资金缺口需求，让我们享受了创业担保、三秦融担贷、短期流动性支持业务政策，大大降低了我们的融资成本。”紫阳县舍顿茶业有限公司负责人单萍说，自2021年以来，安康财信担保已累计提供担保资金2050万元，创业贷款累计免收担保费7.06万元。
市财政局切实履行国有金融资本出资人职责，今年以来，指导安康市财信融资担保有限公司争取26家金融机构总授信93.34亿元，为305户企业330个项目提供担保贷款12.13亿元。
积极财政、靠前发力，这是市财政局全力服务经济高质量发展的有力见证。
运彩：托起城乡“稳稳的幸福”
民生暖色，折射发展成色。今年第一季度，我市超八成财力用于民生支出。
聚焦就业这项民生之本，今年以来市财政局已下达2025年中省第一批就业补助资金20817万元，配合市人社局制定《全市打好稳就业促增收硬仗工作实施方案》，明确涉及财政部门的重点任务及举措清单。
兜住兜准底线方面，市财政局全力支持做好基本医疗、养老、公共卫生等工作，认真落实低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人等困难群体兜底保障政策，努力做到应救尽救，应保尽保。截至目前，已下达城乡居民基本养老保险补助资金106932万元；医疗保险、医疗救助、医保服务能力提升资金168824万元；卫生健康类资金11240.91万元；高龄老人生活保健补贴4431万元；中省困难群众救助补助资金110472万元；残疾人两补及事业发展补助资金6063万元。
“书声朗朗”与“文化润心”双轨并进，今年以来市财政局认真落实省定、国定标准足额配套生均公用经费、“两免一补”、营养改善计划、义务教育薄弱能力提升等项目补助政策资金，已足额下达公共文化服务体系建设补助、省级文化产业发展、文化场馆免费开放、基层科普行动计划补助等相关资金12473.9万元。
立足全市超70%农业人口基本盘，市财政局累计拨付财政支农资金22.56亿元，其中农业资金2.37亿元，水利资金4.08亿元，衔接资金16.11亿元。完成对县（市、区）编报的涉农整合方案和衔接资金使用方案“两上两下”的合规性审查和报备工作，精准滴灌乡村热土。
为更好发挥财政资金的“四两拨千斤”之效，该局加快完成了政策性农业保险2024年度保费补贴资金结算工作。2024年，中省市县财政补贴保费资金10297.32万元，撬动保险机构为全市22个政策性农业保险险种提供风险保障超271亿元，确保每分钱都用在主粮作物和“农业五大特色产业”发展的刀刃上。在此基础上，市财政局争取了2025年中省财政保费补贴资金12426万元。
固色：掌好行稳致远“领航舵”
踩下“油门”加速向前时，也时刻握紧风险防控的“方向盘”。
今年第一季度，市财政局领导班子和相关科室多次到对口包联的县（市、区)，对基层“三保”、库款管理、政府债务风险防范等工作开展财会监督专项督导检查，加强上下联动，督促县（市、区）把“过紧日子”要求落实落细，用“政府紧日子”换“群众好日子”。
据统计，第一季度全市“三保”预算执行71.18亿元，完成年初预算39.2%。其中：“保工资”31.41亿元，完成年初预算31.9%;“保运转”2.52亿元，完成年初预算的27.7%;“保基本民生”37.25亿元，完成年初预算目标的50.3%。一方面，市财政局坚决落实《安康市县区“三保”预算审核办法》《“三保”预算审核意见》《进一步兜牢兜实“三保”底线促进基层财政平稳运行》《进一步加强基层“三保”工作的意见》《县区“三保”风险应急处置预案》《落实过紧日子节约开支工作方案》《市级机关“过紧日子”评估暂行办法》等多项规定办法，与此同时，该局不断健全“三保”预算编制、库款保障、应急处置等机制。
瞄准财政财务管理的关键节点，市财政局精准发力防风险、抓改革、严管理。贯彻落实“一揽子化债1+7”方案，横向到边、纵向到底的全口径债务管理系统高效运行；严格政府举债融资负面清单管理，持续化解隐性债务，全市未发生新增违法违规举债负面信息和债务违约事件，债务风险平稳可控。
稳步推进市以下财政事权和支出责任划分改革、市与县（市、区）收入划分改革，权责配置更加清晰、收入划分更加合理的格局加速形成。同时不断完善财会监督协调工作机制，市财政内控“1+10+X”制度体系建设不断加强，政府投资基金的管理运行更加规范，财会监督效能持续提升。
多措并举之下，一季度全市一般公共预算收入完成14.97亿元，同比增长7.3%，完成年初预算（40.2亿元）的37.2%，超序时进度12.2个百分点。 一般公共预算支出累计完成139.77亿元，同比增长3.9%，完成年初预算（336.6亿元）的41.5%，超序时进度16.5个百分点。
从政策红利的精准滴灌，到产业变革的动能转换，再到民生福祉的持续增进，安康财政的“开门红”不仅是数字的跃升，更是发展理念的深刻变革。站在“十四五”规划收官之年的门槛，这条秦巴山区的财政新路，正在为欠发达地区高质量发展提供鲜活样本。正如安康市财政局局长夏锡宝所言：“安康经济体量小、产业底子薄、财源基础弱，且全市经济社会发展对于资金的需求不断加大，因此财政收入的每一分都十分珍贵，财政支出的每一厘都要精准高效。下一步，全市财政系统将持续做好‘收’‘支’‘用’‘管’四篇文章，为聚力建设幸福安康提供坚实的财政保障。”
