记者 彭玉革
11月21日，小雪节气的前一天，寒意渐浓。石泉县池河镇明星村的人大代表联络站里，却涌动着为群众排忧解难的暖意。
“你家的钢管是2008年分批次借出去的，当时没有签订合同，关键单据上的签名也对不上，还过了3年的有效诉讼期。这笔8万余元的租赁欠款想要全部追回，在法律上有困难，请你做好思想准备。我们已经联络上了对方，争取达成和解，最大限度帮你追回损失。”池河镇司法所所长张彦军坦诚地向当事人罗天兰分析。一旁的法官助理朱碧、联络站站长刘家满为这事没少操心。罗天兰的眼睛泛红：“原本没有指望的事情又有了盼头。”
这种发生在“家门口”的高效调解，正是石泉县坚持把法治服务送到群众身边的生动实践。自2024年6月起，石泉县人大常委会探索开展“两官两警”进家站工作，150余名法官、检察官、公安民警和司法干警，以“法律顾问”的身份，系统性进驻全县1个代表之家、2个基层立法联系点和57个代表联络站，实现代表工作与司法工作深度融合，有效激活了基层治理新动能。
家站新角色：从“民意窗口”到“法治前哨”
“对于我们来说，法律方面的专业知识掌握得不够深入，但实际上，基层矛盾的化解需要情、理、法的有效结合。”云雾山镇将军河片区代表联络站站长陈为保深有感触。石泉县人大常委会直击痛点，打破部门壁垒，主动协调县委政法委，将分散的法治专业资源与人大代表的群众工作优势拧成一股绳，按照“‘两官两警’全参与，代表家站全覆盖”的原则，47名法官、30名检察官、50名公安民警和39名司法干警合理划分到全县11个镇开展进站活动。
陈为保的工作台账上记录着这项工作推行以来的新成果：联络站围绕土地流转、婚姻继承等典型案例，已开展“移动法律讲堂”6场次；联合驻站“两警”调处8起劳务纠纷、林地权属矛盾；通过走访收集社情民意22条，借助司法专业力量形成解决方案，群众满意率超98%。“最让我高兴的是，成功化解了5起历时较长的矛盾纠纷和信访积案。”陈为保说。
在后柳镇，天鹅湖一直是游客争相打卡的网红地。曾因基础设施陈旧、生态维护不足，难以承载旅游需求。该镇人大邀请“两官两警”、生态专家、旅游从业者、村民代表，连续开展8场“水畔议事会”，推进提升改造工作，建立循环净化系统、增设特色景观、打造主题摄影区、绘制后柳特色景点彩绘墙绘、铺设生态绿植，将“既要生态美又要人气旺”的群众期盼，同步转化为旅游发展的新活力。
“我们探索开展‘一站三联’工作法，把全镇6个联络站，从单一的‘民意收集站’，升级成了集法治宣传、矛盾调解、法律服务于一体的综合体。”该镇人大主席丁尧介绍，今年以来，通过“群众说事、代表说理、两官两警说法”的模式，成功调解矛盾纠纷58起，解答群众法律咨询620余人次，让群众在“家门口”感受到了实实在在的法治获得感。
履职新场景：从矛盾终结点到服务起点
在云雾山镇云阳村，一场冬日的院坝会热闹非凡。县人民法院刑事审判庭庭长向东、派出所民警叶楠和司法干警赵倩，与村民们围坐在一起。没有讲稿，不用专业术语，向东结合典型案例，向群众普及电信诈骗的常见类型和防范技巧。年关将至，叶楠用幽默的语言讲解流动摊贩骗取财物的惯用招数，提醒大家守好“钱袋子”。
从机关走进代表家站，从被动接收到主动干预，“两官两警”的工作价值不单单停留在“案结事了”，而是将每一次矛盾的终结，转化为新一轮法治服务的起点。“过去群众觉得法院是‘打官司的地方’，现在我们法官主动走进村社区、走进代表家站，开展普法宣传、提供法律咨询，就是想让大家感受到法律的温度，引导群众用法律武器维护自身权益，从源头上减少矛盾纠纷。”向东在谈及进家站的工作感受时说，通过和人大代表、群众面对面交流，我们能更精准地知道大家在法律层面的急难愁盼，把这些诉求融入审判工作，让我们的司法裁判更贴合民心、更符合社会期待。
为切实把制度优势转化为治理效能，石泉县人大常委会将“两官两警”进家站活动融入“321”基层治理格局，每月固定接待日、流动法治课堂、田间地头调解会、水上议事厅创新不断，“数字人大”、微信群成为“不打烊的联络站”，“石小泉说法”视频号、方言普法剧、反诈民歌引发共鸣，通过“站内+站外”“固定+流动”“线上+线下”等多种形式，进一步畅通民意诉求反映渠道，拓宽矛盾化解路径，扩大普法宣传覆盖面，有效将司法服务的触角延伸至基层末梢。
治理新算法：“1+4>5”的综合效应最大化
在人大代表家站这个“一站式”平台上，法官擅长法律解读，检察官聚焦公益保护，公安民警熟悉治安管理，司法干警精通调解技巧，人大代表则发挥联系群众的桥梁纽带作用，形成“1+4>5”的治理合力。
效应最大化更为清晰地体现在数据上。截至目前，全县累计收集民意1285条，推动解决民生实事193件，调解矛盾纠纷291件，提供法律咨询1800余人次，形成闭会期间代表建议4件。
治理效能持续释放离不开制度保障。石泉县人大常委会建立快速响应、限时办理、督导评价等“闭环式”机制，联络站汇总群众“需求清单”，将“两官两警”掌握的群众需求与联络站发现的矛盾线索第一时间“相互推送”。联络站分类整理群众诉求，“两官两警”按照“即办+领办+交办”及时办结。县镇两级人大通过视察、述职评议、满意度测评等方式，对“两官两警”工作实绩进行跟踪问效，结果纳入单位年度目标责任考核体系，实现“事事有回音、件件有着落”。
74岁的徐存国是池河镇西苑社区的老住户，生活在全县最大的移民搬迁社区，他见证了家园“蝶变”，也感受着法治带来的新变化。“现在大伙儿遇事知道通过法律来解决，几乎听不到吵架、拌嘴声。”学法、懂法、用法已然成为生活新风尚。
“‘两官两警’进家站工作促使司法专业力量与人大代表联动履职，构建了‘一盘棋’工作运行格局、拓展了‘一站式’融合履职平台、打造了‘沉浸式’法治宣传模式、创新了‘闭环式’基层治理机制、丰富了‘常态化’民主实践路径，充分彰显了‘1+4>5’的社会治理综合效应。”石泉县人大常委会主任方贤超说。
