记者 魏涛 通讯员 皇甫晨曦
“村里给补助，钱虽不多，但心里暖。”不久前，宁陕县筒车湾镇海棠园村村民陈兴霞，在查询自己的城乡居民养老保险个人账户时发现多了30元钱后，乐呵呵地说。
这份让村民暖心的养老“礼包”，源于海棠园村集体经济的壮大。近年来，海棠园村大力发展生态水稻、中蜂养殖、中药材和鲜食玉米种植等特色生态农业，并将农业生产与乡村旅游体验深度融合，重点建设“海棠花开”民宿产业集群，将海棠园村打造成了以民宿康养、研学旅行为主题的乡村旅游综合体，村集体经济积累资金逐年增加。
产业发展带来的“真金白银”，也为民生保障注入了持久动力。“前几年村里集体经济薄弱，想办点民生实事都没底气。如今开展集体经济补助城乡居民养老保险工作不仅是业务创新，更是民心所向。”海棠园村党支部书记李华文说，近3年海棠园村集体为参保群众补助近2万元。
集体补助作为一项民心工程，备受老百姓关注，如何激发各类村集体参与的积极性是关键。
宁陕县一方面将群众积极性高、集体经济组织收益稳定、人口相对较少的海棠园、八亩、冷水沟等村（社区）纳入试点范围，打造“先进标兵”；另一方面要求经济基础薄弱、地处偏远，村集体经济年均收入不足30万元的金川镇老庄村开展补助工作，2025年老庄村为161名村民补助5120元，打造“奋进样板”，形成“先进带后进，奋进增干劲”的示范效应。截至目前，宁陕县有11个镇24个村启动城乡居民养老保险集体补助工作，兑现补助资金10.61万元，受益群众4010人，占已缴费群众的29%。
宁陕县的这一实践，正是我市应对人口老龄化、筑牢晚年保障的生动探索。截至2024年底，全市65岁及以上老年人口达40.58万人，占总人口比例16.55%，预计到2030年，65岁及以上老年人将达到50万人，占比将突破21%，进入超老龄社会。作为多层次社会保障体系的“托底”政策，城乡居民养老保险的重要性在老龄化加速的背景下愈发凸显。
目前，全市既有年经营性收益超50万元的强村，也有收益刚过10万元的薄弱村，还有大量处于中间水平的村庄，村集体经济发展呈现“梯队化”特征。针对这一现状，市养老失业工伤保险经办处推出“一村一策”精准指导方案：对实力较弱的村，重点支持其为困难群体提供“关怀性”兜底补助，优先保障最需要帮助的老人；对收益稳定的村，引导其扩大覆盖面，开展面向全体成员的“普惠性”补助，让更多村民共享发展成果；对基础好、积极性高的村，则鼓励探索“激励性”补助，将补助标准与个人缴费档次挂钩，既提升保障水平，也激发群众参保热情。
旬阳市甘溪镇袁湾村作为安康首个集体经济补助城乡居民养老保险试点村，2024年度119名参保人享受到了村集体经济补助，补助资金5770元。在集体经济补助政策的激励下，2025年袁湾村参保群众选择较高档次缴费人数明显增加，截至目前，选择400元以上档次缴费48人，其中500元以上47人。
集体补助涉及集体资产和成员切身利益，规范性与透明度是生命线。“我们村严格遵循‘四议两公开’程序，通过村‘两委’、村民代表等多方参与，民主决策补助方案、标准与对象，确保过程公开、公平、公正。”甘溪镇袁湾村党支部书记王旭说。
记者了解到，从2023年县县有试点，到2024年目标覆盖不少于3%的村（社区），再到2025年镇镇有试点、总数超百村。截至目前，全市已有159个村（社区）开展此项工作，累计补助3.6万人，金额达99.05万元，集体补助的“星星之火”正在形成燎原之势。
