5月1日,广东省梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害,已造成48人死亡。党中央、国务院高度重视,习近平总书记作出重要指示,李强总理等同志作出批示。国务院安委办、省安委办先后发出紧急通知要求加强当前安全防范各项工作,省市领导就落实习近平总书记重要指示精神提出明确要求。5月3日,市政府紧急召开全市安全生产视频调度会议,再次对当前安全生产工作细化部署。为进一步汲取教训,强化工作责任措施,现就切实做好当前安全防范工作通知如下。
一、保持清醒,扛牢政治责任
当前我市已全面进入汛期、“五一”假期返程高峰即将到来、生产经营活动旺盛,安全风险交织叠加、各类灾害事故易发多发。各县(市、区)和市安委会有关成员单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,保持清醒认识,绷紧安全之弦,牢记发展是第一要务、安全是第一保障,以极端负责的态度抓好安全生产和灾害防治各项工作,坚决做到靠前组织、靠前指挥、靠前部署,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。要坚持以时不我待、常抓不懈的决心和强烈的为民情怀,压紧压实包联领导、属地政府、行业部门、企业和岗位“五级”责任,进一步实化作风、严化标准、细化举措,扎实做好地质灾害监测预警、安全隐患排查整治和值班值守各项工作,坚决消除重大事故隐患、有效管控重大安全风险,确保“五一”假期安全生产形势平稳,切实以实际行动做到“两个维护”。
二、强化预警,防范灾害损失
各县(市、区)、市安委会有关成员单位要进一步加强组织领导,坚持分级负责、分类实施、属地管理、协调联动的原则,深入排查整治辖区、行业领域内的自然灾害风险和问题隐患。气象、自然资源、应急、水利、交通、住建、电力、教体等部门要加强联合会商研判,提高暴雨、冰雹等强对流天气以及山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的预报预警水平,完善信息共享机制,落实预警“叫应”和跟踪核实机制。要综合运用自然灾害风险普查成果,对水库、尾矿库、重要引调水工程、高速公路、重要国省干道、铁路沿线、电力网络、人员居住区、校舍等重点部位附近的地质灾害点加强监测,综合利用“人防、物防、技防”手段,加大对降雨落区集中、含水量饱和地段的巡查监测和安全隐患排查力度,对重点地段要安排专人值守,及时设置安全提示和避险标识,必要时果断采取封路、人员转移等措施,严防自然灾害衍生为安全事故。
三、抓实关键,有效管控风险
各县(市、区)和市安委会有关成员单位要紧盯风险高、隐患多、事故易发多发的重点行业领域和重点部位及关键环节,全面强化措施严防事故发生。
(一)持续强化交通运输领域安全防范。深入分析研判汛期交通运输领域安全风险特点,聚焦桥梁隧道、临坡临崖路段、易发生拥堵和连环追尾路段等防范重点,强化警力部署和车辆分流。全面加强长途客车、旅游包车、农村客运等大载客交通工具,以及危化品运输车辆的安全监管,强化客货运重点企业、重要交通枢纽、重点水域的安全监督检查,确保各类交通运输工具技术性能和运营状态良好,严厉查处“三超一疲劳”、违法载人、非法营运、冒险行船等各类交通违法违规行为。
(二)持续强化旅游领域安全防范。严厉打击“黑景点”“黑旅游包车”“黑游船”以及违规改装车船等行为。督促旅行社、旅游景点严格落实安全主体责任,关键岗位人员要全勤在岗,严禁擅离职守。督促景区景点加强人流密度监测预警,加密预警提示和安全巡查,提前完善应急预案,严防热门旅游景区客流超限、拥挤踩踏等问题;严防未开发区域野游失联、淹溺、坠坡等风险;严防客运索道、玻璃栈道等热门、大型游乐设施日常检查维护不及时出现安全隐患;严治木质古建筑多、草木茂盛的旅游景点火灾安全隐患。
(三)持续强化人员聚集场所和高危行业安全防范。突出人员聚集场所,紧盯狭窄空间、坡道、台阶等重点区域,加强监测预判人员聚集情况,及时采取疏散引导措施;突出大型群众性活动,强化事前审批和事中监管,完善现场应急处置预案,及时整治安全隐患;突出市场商场、餐饮娱乐、宾馆民宿等场所,深入排查违规用火用电、封闭安全出口,以及设置影响逃生及灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物的违规行为。危化品领域要严防重点岗位人员调休、安全管理力量弱;危险作业不审批不报备,违规作业、冒险作业等问题。建筑施工领域要将易受洪水、泥石流、山体滑坡侵袭的施工驻地和作业工棚等及时搬迁至安全位置;加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范,加强对起重吊装、深基坑、高支模、脚手架、“小散远”工程等作业管理。城镇燃气领域要密切关注美食城(街)、小餐饮、夜市流动摊点烧烤店等经营场所,严防问题“瓶、管、灶、阀”各环节的风险隐患。煤矿、非煤矿山、工贸、特种设备等行业领域也要结合工作实际,对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位,组织开展全面安全风险辨识、分析、评估和隐患排查,落实落细各项防范措施。
四、严格值守,提高应急能力
各县(市、区)和市安委会有关成员单位要强化应急值班值守和工作调度,严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度,确保信息渠道畅通、响应及时、指挥准确、报告全面、处置有效,严防事故灾害信息迟报、瞒报和信息倒流。加强完善应急预案,及时开展应急演练。消防、矿山,危化品、森林防火等专业应急救援队伍要始终保持临战状态,一旦遇到重大险情或突出事故,领导干部要带头靠前指挥,实行政企联动、部门联动、区域协作,强化决策、信息、联络等事故现场应急处置,坚决做到物资装备充足、组织领导有力、救援到位及时。同时,要密切关注网络舆情动态,加强分析监控,积极主动回应社会关切。各县(市、区)、市安委会有关成员单位要常态化暗访督查,对发现的问题隐患即交即办,跟踪问效。市安委办各督导组将持续对各县(市、区)、各行业领域工作部署、开展情况进行全面督导检查,确保防范工作落到实处。