通讯员 冯荣平 汪金波
五年弹指一挥间。转眼间，我们站在了喜迎汉滨区第十六次党代会，启航新征程、共谋新发展、再创新辉煌的历史节点。
五年风雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥砺前行，不忘为民初心。汉滨区第十五次党代会以来，在市委市政府的坚强领导下，百万汉滨儿女在重任和压力下拼搏苦干，在困难和挑战前砥砺前行，圆满完成了区十五次党代会确定的目标任务，在汉滨发展史上树立了一座新的里程碑，交出了一份精彩的“汉滨答卷”。
这份答卷上，综合实力提升的成绩彰显，加速前进的主线清晰，各项事业发展的硕果累累……如果用一条曲线描绘第十五次党代会以来汉滨经济发展的走势，我们可以清晰地看到全区经济稳中向好、稳中有进、稳中提质的喜人态势。
一个综合实力大幅提升、人民生活持续改善、城乡面貌发生显著变化、城镇化进程不断加快、改革开放持续深入推进、社会大局保持稳定的新汉滨正在实现。
这是一份来之不易的成绩单。
真抓实干 战胜诸多困难
五年来的变化，村民姜功宪感受最真切。
64岁的姜功宪家住叶坪镇中心社区七组，爱人有病干不了农活，家里日子一直过得紧巴。几年间，在精准扶贫政策扶持和自己的努力下，他不仅摘掉了贫困户的帽子，还被评为“最美脱贫攻坚家庭”。姜功宪并不是个例。五年来，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、医疗扶贫、社保兜底……汉滨区一系列精准扶贫政策掷地有声、落地见效，全区60996户202998人全部脱贫，231个贫困村全部出列，历史性地甩掉了绝对贫困帽子，小康路上一个不少、一户不落。
发展产业是实现脱贫致富的根本之策，只有产业发展了，才能从源头上拔掉穷根。汉滨区立足镇、村实际，规划了全区产业线路图7条，覆盖28个镇办，班子成员分片包抓，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，着力建设生猪、魔芋、蔬菜、茶叶、核桃5大产业基地和特色小众产业基地。
为使贫困群众获得稳定收入，该区出台了《汉滨区重点产业发展项目推荐》，与阳晨产业联盟、陕茶1号、悠源魔芋等企业精准对接，实行管理、种苗、技术、品牌、销售五统一，为贫困户发展产业铺路搭桥。与此同时，该区充分挖掘绿色富硒资源，因地制宜，因户施策，对全区231个贫困村产业发展规划进行了详细编制，确保每个村都有1至2个主导产业，每户都有1至2项“短平快+利长远”的致富产业。2017年，全区共新建茶园20000亩，种植魔芋5051亩、高山蔬菜3000亩、中药材1万亩、烤烟5780亩、食用菌132万袋，发展养殖户7992户……一个“村村有特色、户户有产业”的汉滨产业扶贫格局正在可喜呈现。
五年来，汉滨干部勠力同心、尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。近万名党员干部坚守一线，中国建行、 江苏武进、西安雁塔、航天基地和省市“两联一包”单位倾力帮扶。累计投入资金155亿元，新建改建村组道路2132公里，为385个村实施农网改造，建设标准化卫生室465个、安全饮水工程530处，所有贫困村和易地搬迁安置点光纤和4G网络全覆盖；建设易地搬迁安置社区170个，易地搬迁23809户，危房改造7042户；教育、健康、生态、兜底保障等扶贫政策全面落实，贫困村实现集体经济“薄弱村”“空壳村”清零；发展新社区工厂和农产品加工厂221家，开发公益性岗位1.2万个，转移贫困劳动力10万余人，实现有劳动能力贫困人口稳定就业增收。“支部+X+贫困户”扶贫模式得到中央领导同志批示肯定，农村危改受到国务院督查激励通报，县河镇红升社区入选全国易地扶贫搬迁典型案例，互联网+健康扶贫、社区工厂新业态等一批典型经验被中省主流媒体报道。
五年来，汉滨区坚持追赶超越、奋力引领，综合实力大幅提升。在疫情冲击影响下，2020年仍实现生产总值375.82亿元，占全市比重较“十二五”末提高5.4个百分点。全社会固定资产投资、服务业增加值实现翻番。生态经济化、经济生态化进程加快，生猪、茶叶、魔芋、核桃、水产发展位居全市前列，建成市级以上现代农业园区91个，省市级农业园区数量连续五年保持省市第一。清洁能源、新型材料产业稳步提升，富硒食品、包装饮用水、毛绒玩具产业势头强劲；工业聚集度显著提高，五大支柱工业产值占到工业总产值的80%；五里工业集中区入驻企业187户，产值过200亿元，连续7年荣获“陕西省重点建设县域工业集中区先进单位”称号，追赶超越、龙头引领取得明显成效。
改革创新 抓住诸多机遇
“原以为又要半年时间才能开工，没想到不到两个月就建好了，汉滨区的服务比我们浙江那边还好，我要把研发、生产总部迁过来，还要介绍朋友来这里办厂！”发出这样感慨的是安康城区鼓楼社区安康恒普纺织科技有限公司负责人辜志红。去年5月底，在外县开办社区工厂的辜志红听人说汉滨区对企业服务非常好，就抱着试一试的态度联系了区人社局，想来汉滨看看。由于辜总的工厂是生产针织用品的，厂房占地面积要大，且用工人数多，区人社局干部带着她看了好几个地方，都不满意，最后在城区鼓楼社区选到一处合适场地。6月20日签订租房合同后，汉滨区开始马不停蹄地协助企业开展装修、招工、培训、办证等工作，8月20日，恒普纺织科技有限公司鼓楼社区工厂正式开业。共投入100台织袜机，安置就业人员150人，预计年产值可达2000万元，后期将继续扩大生产规模，可提供就业岗位300余个。辜志红坦言，选择在汉滨办厂，除了看中这里的发展潜力，还有一流的营商环境。
兜住了“底子”，更要育出创业的“种子”。没有新增市场主体的“种子”，经济发展就没有后劲，难以蓄力。汉滨区着力打造一流投资环境、一流行政审批环境和一流政务服务环境，让投资者在这片开放的热土放心投资、安心创业。特别是在疫情期间，该区危中寻机、化危为机，通过远程办公等形式，毫不放松搞好服务工作。通过实施重点企业对接服务、分类指导等措施，与企业携手并肩，共同做好防疫与项目落地工作。良好的“育种”方式，让群众创业的热情高涨。
过去的五年，是汉滨区转变思想观念、扩大改革开放、全面从严治党的五年。全区上下保持着奋发有为的精气神，激发了干事创业的正能量，凝聚起了追赶超越的强大动力。五年来，汉滨区坚持深化改革，扩大开放，实施中省市部署的改革任务500余项，全面完成两轮政府机构改革和农村集体产权制度改革。营商环境进一步优化，“一枚印章管审批”“一网通办、跨省可办”“只进一扇门、只跑一次路”全面实现，新增市场主体3.5万个，较“十二五”末翻了一番。区发投集团、扶贫投资公司、五里工业集中区投资开发公司组建运营。培育国家高新技术企业5家，培育省股权交易中心挂牌企业3家、新三板挂牌企业1家，培育“双品一标”认证农产品68个。连续五年被评为全市招商引资先进区。
绿色是汉滨的底色，生态是汉滨的根基。近年来，汉滨区坚持生态优先、绿色发展理念，始终把生态环境保护挺在前面，生态文明制度建设不断完善，生态安全屏障更加稳固，整体生态环境持续向好。五年来，汉滨区坚持城乡统筹，一体发展，自觉扛实中心城市服务保障责任，富强机场、阳安二线、安岚高速、汉江大剧院、东坝汉江大桥等一批中省市重大项目如期建成。大叶路、县财路等一批重点交通工程建成通车，汉江综合整治、中小河流治理等一批水利项目竣工投用。成功创建国家卫生城市、国家森林城市和省级文明城市，五镇十村示范工程成效明显，“五星”社区打造亮点纷呈，城镇化率提高5.4个百分点。蓝天、碧水、净土三大保卫战持续发力。秦岭生态环境专项治理扎实开展。瀛湖湖泊治理项目全面完成。绿化造林52.1万亩，森林覆盖率达到70%。汉江出境水质保持国家Ⅱ类标准，空气、水环境和区域生态环境质量连续五年保持全省前列。
一枝一叶总关情，一点一滴见初心。保障和改善民生，事无巨细。五年来，汉滨区坚持民生至上，累计民生投入268亿元。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加4307元、3351元。城区学校“大班额”有效解决，农村薄弱学校改造基本完成。新建、扩建医疗卫生机构31个，建成各类文化场馆（点）506个。城乡居民医疗、养老、低保等社会保障体系进一步完善。新冠肺炎疫情防控有力有效。安全生产四项指标全面下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进平安汉滨、法治汉滨建设，公众安全感调查满意率实现“六连升”，先后荣获全省平安县区、扫黑除恶专项斗争先进县区，获授“平安铜鼎”。人大、政协工作不断加强，统一战线、人民武装、民族宗教、档案史志、群团工作取得新成效。
把党的政治建设摆在首位，是习近平总书记在党的十九大报告中就新时代党的建设提出的重大命题。五年来，汉滨区坚持抓长抓常、从严治党，党的建设全面加强。深入贯彻新时代党的建设总要求，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展。意识形态工作责任制有效落实。社会主义核心价值观深入人心。“亮牌对标争先锋”和“基层党组织提升年”主题实践活动创新开展，软弱涣散党组织整顿成效明显。2018年以来，每年提拔重用扶贫一线干部占比均在60%以上，选人用人公信度不断提高。纪检监察体制改革深入推进，正风反腐高压态势持续保持，累计处置问题线索3377件、立案1827件，党纪政务处分2064人，移送司法机关15人。
奋力而为 办成诸多大事
细心的群众不难发现,这几年,安康城区在一天天变美、变新,出行的道路变得越来越便捷、快速,来汉滨旅游的外地游客一年比一年多,农村贫困人口一年比一年少……而这些变化,都得益于汉滨区委、区政府着眼发展,奋力而为办成的诸多大事。
安居和乐业，这是百姓的朴素愿望。保障和改善民生，这是党和政府一切工作的出发点和落脚点。五年来，在宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击、各种矛盾交织叠加的情况下，汉滨区取得了令人自豪的业绩。经过艰苦奋战，圆满完成了占全省4.3%、全市25%的脱贫任务，减贫人数相当一个中等县的人口规模，这一伟大成就必将载入汉滨发展史册。全省县域经济监测综合排名由2015年25个城区的第22位上升到2019年30个城区的第12位，实现了历史性跨越。相继荣获国家循环发展示范县区、国家现代农业示范区等16项国字号殊荣和省级文明城市、省级文化先进区等多项省级荣誉，使汉滨区追赶超越、龙头引领的底气更足。五里工业集中区一路奋进，快速壮大，城东新区从无到有、高点起步，形成了助推汉滨经济高质量发展的双引擎。克服重重困难，强力补齐教育、卫生、交通等民生短板，新建改建扩建了一大批学校、医院，农村交通实现了“四个百分之百”，“上学难”“看病难”“出行难”问题有效缓解。五年风雨兼程、砥砺前行，磨炼出了汉滨干部敢担当、甘吃苦、能战斗的过硬作风，彰显出了汉滨干部关键时候“冲得出来、豁得出去”的政治本色，他们以实际行动诠释了大区胸怀、大区担当！
百舸争流,奋楫者先；千帆竞渡,勇进者胜。回首汉滨区第十五次党代会以来的五年,全区经济社会发展步履铿锵,成就斐然。区第十六次党代会召开在即,今后五年的发展蓝图即将绘就,只有坚持“发展为要、民生为本、生态立区、产业兴区、项目支撑、创新开放”发展路径，积极适应、把握和引领经济发展新常态,科学谋划、开拓创新、真抓实干,建成国家一二三产业融合发展先导区、陕南绿色循环发展示范区、全市生态康养产业先导区、区域数字经济发展示范区的美好愿景欣然可期。
