记者 王旭
清晨8点，薄雾如纱，静静萦绕在汉滨区石梯镇蒙寨山公园上空。山顶上，健身步道已全面完成硬化；山脚下，安康城区在氤氲中若隐若现。双村村党支部书记唐国兵早早上山，带着工人清理沿途公路边的沟渠。
之前，受持续阴雨影响，上山的路段曾发生塌方。虽然当时已组织机械及时清了路面的大块泥土，但沟渠里的细碎淤沙，仍需工人用铲子铲干净。“得趁着天气好，彻底清理干净，顺便把环境卫生也搞好。”唐国兵边说边利落地招呼工人们继续投入工作。
眼前这片有序协作的场景，与几个月前公园开工时的窘境形成了鲜明对比。那时，才是他真正的“头疼时刻”。“二三组有些村民觉得这是村上集体土地，要干啥得先给他们说透。”唐国兵皱着眉头说，当时五六位村民挡在施工机械前，工程一度停滞。
随即他又舒展眉头：“不过，经过我们反复上门沟通，把公园建好后的长远好处讲清楚，村民们都表示理解和支持。”
在唐国兵的印象里，老早以前，村民可远没有如今这般“好说话”。他苦笑着回忆，那时候，连在村道边插块公益广告牌都难。“按常理说，弄公益广告是个小事儿，也是好事儿。可村民们有各自的‘小算盘’，总想着先算算自家得失。”
这种寸土必争的执念，在光伏发电项目推进过程中集中显现。此刻，站在蒙寨山公园的高处远望，山的另一侧景象截然不同：连绵起伏的群山中，深蓝色的光伏板沿着山势铺展，在阳光的折射下泛着冷冽的光。
这片蔚为壮观的光伏矩阵，正是大唐汉滨石梯10万千瓦复合发电项目。它覆盖全镇11个村，占地约3650亩，2025年年底已全面投产。
然而，蓝图落地的过程，远不如山顶眺望时那般平静。项目推进中，种种插曲层出不穷。有村民坚决反对线路从门前经过，称“坏了祖辈传下的风水”；也有人愤愤不平，质疑干部“为啥流转他家的地，不流转我家的”，认定背后藏着不公。镇人大主席黄定军对那段日子记忆犹新，开玩笑说：“每一块光伏板背后，几乎都有一段故事。”
他进一步解释，项目对土地性质有着严格限定，必须符合“园地、草地”标准。许多地块看似相邻，却因地类不同，只能划入不同的范围。
面对村民的困惑与质疑，镇村干部秉持实事求是的原则，一遍又一遍地登门沟通，摊开图纸，耐心解释政策红线与划分依据。“过程确实艰难。”黄定军坦言，“但好在随着工作深入，越来越多的村民开始理解，观念也逐渐转变了。”
石梯镇素来有“山大沟深石头硬”的说法。过去，“硬”的不只是地质，更是群众固执的处事观念。为了融化这“心中的坚冰”，多年来，石梯镇通过耐心沟通、法治引领和发展实效，引导群众放下斤斤计较的“小算盘”，共同下活区域发展的“大棋盘”。
石梯镇将宣传教育作为综治维稳的关键抓手，系统构建起一道牢固的防线。一方面，创新普法机制，推动法治意识入脑入心。聚焦群众关心、基层多发的典型纠纷与行业治理难点，邀请法律专业人士针对案件进行以案释法，打造线上线下短视频普法小剧场，以生动形式推动法治宣传从“单向灌输”转向“共情理解”，增强群众法治观念。
另一方面，实施重点转化，实现“一人带动一片”。针对以往在村组中具有一定影响力的“矛盾带头人”，开展“一对一”教育引导，注重方式方法、讲清事理法理，促使其从“阻力”转化为“助力”，形成“转化一个、带动一片”的示范效应。
在化解存量矛盾的同时，石梯镇更着力于从源头疏导，以发展实效夯实稳定根基。“我们还积极吸引能人返乡创业，他们回石梯因地制宜发展特色农业与乡村旅游，吸纳村民务工，进一步拓宽就业渠道、稳定群众收入，从源头上减少矛盾滋生，为基层综合治理与社会长期稳定提供了坚实保障。”石梯镇党委书记陈德荣介绍。
这一系列举措相互支撑、协同发力，共同构筑起石梯镇系统化推进综治维稳的有机体系。2025年以来，石梯镇警情、舆情、诉情显著下降，全年共受理各类矛盾纠纷133起，成功调处131起，引导诉讼7起，大量风险隐患在萌芽阶段得到有效化解，切实将“源头化治理”和“责任化落实”要求贯穿始终。
如今，在涉及全镇发展的公共事务上，村民的态度已悄然转变，干群关系愈加亲密。这一实质性转变，正是基层治理效能最生动的体现。
