通讯员 张辉
3月20日，汉阴县城关镇凤台社区人大代表联络站内，一场社区民意征询会正热烈开展。来自社区、企业、学校的20余名群众代表各抒己见，现场氛围热闹有序。
这是汉阴县基层立法信息采集点工作的缩影。近年来，汉阴县人大常委会紧扣“立法直通车”“民意连心桥”定位，通过制度创新、平台搭建、服务延伸，将立法工作的触角延伸至群众家门口，探索出一条“民意上达、立法下沉、治理增效”的全过程人民民主实践路径，让基层声音直达立法机关，为法治汉阴建设注入了基层活力。
织密民意网络，从“单点突破”到“全域覆盖”
在漩涡镇，立法信息员的工作日志记录着这样的日常：走访茶叶合作社收集《陕西省茶产业发展条例》建议，调解山林纠纷时发现《森林法》执行中的堵点，在广场舞间隙听取老年人对养老立法的期盼……这种“立法融入生活”的场景，正是汉阴人大打通民意“毛细血管”的缩影。
基层立法联系点的核心在于“倾听最真实的声音”。汉阴县人大常委会以阵地和制度建设为根基，构建了“县—镇—村”三级联动机制，设立县级立法联系点办公室1个、镇级立法联络站10个、村级立法信息采集点153个，形成覆盖全域的民意征集网络，创新推行“人大代表+网格员”双轨制，将人大代表纳入基层治理网格，通过定期走访、座谈调研等方式，实现立法意见征集与民生问题解决“双线并进”。
为保障工作规范运行，制定《基层立法联系点工作规则》和“两联系”制度，按照常委会领导联系联络站、工作机构联系联络员机制，联合县司法局、3家律师事务所等29个立法征询单位，建立“镇立法联络站—村（社区）信息采集点—重点单位”三级责任体系，形成“人大主导、政府依托、社会协同”的工作格局。
创新参与形式，让“高大上”立法接上“烟火气”
如何让群众从“法律遵守者”转变为“立法参与者”？汉阴县探索出多元化的参与模式。
为打通民意征集“最后一米”，汉阴人大搭建“线上+线下”双轨并行的互动平台。线上依托汉阴县人大微信公众号，开设立法意见征集专栏，通过图解、短视频等形式发布法规草案解读，实现“指尖上的立法参与”。线下以代表联络站、新时代文明实践站为阵地，设置193个立法意见箱，组建由人大代表、法律顾问、乡贤能人组成的“立法信息员”队伍，深入田间地头开展“板凳会议”“院坝征询”，通过走访调研，收集到“加强农村留守儿童关爱”“规范慈善组织运营”等建议，推动相关条款写入法规。
在蒲溪镇盘龙桃花谷产业园，一场别开生面的立法座谈在春季林果管护培训现场举行，30余名桃农围绕《农产品质量安全法》修订畅所欲言。在双河口古镇，立法信息员将《陕西省传统村落保护条例》草案解读搬进百年老宅……这种“田间地头听法声”的方式，让立法意见征集效率提升30%。
在平梁镇兴隆佳苑法治文化广场，每月一次的“立法赶大集”活动人气爆棚。群众不仅可以通过“法律大讲堂”参与知识竞答，还能在“立法建议箱”投入意见卡。互动式普法宣传，使群众法律知晓率普遍提升，立法建议质量同比提高35%。
治理效能倍增，立法联系点释放“乘数效应”
在汉阴县人大常委会的指导下，镇立法联系点和村（社区）立法信息采集点，不仅是民意收集器，更是推动基层治理持续向好发展的主阵地。
位于汉阴城乡接合部的太平村因安置房地块引发矛盾纠纷，镇立法联系点联合司法所、村委会，通过法律宣讲、现场调解，促成双方达成协议，避免矛盾升级。汉阴城南双星村九组群众反映路灯老化问题，立法信息员及时反馈，推动3公里道路照明设施全面更新，照亮了村民的“夜行路”。通过参与立法，群众法治观念显著增强。“以前觉得法律是‘管人’的，现在明白法律更是‘护人’的。”城关镇中堰村村民刘少涛感慨地说。
分布在汉阴辖区的基层立法联系点和立法信息采集点，已成为群众参与民主法治建设的“新地标”，汉阴人大推动立法实践为新时代基层治理注入了新活力。全县68%的立法建议来自普通群众，证明“接地气”的法律才能“有生命力”。将立法联系点与代表履职、矛盾调解、民生服务深度融合，实现“1+1>2”效应。
从田间地头到社区广场，从白发老人到青年创客，越来越多的声音通过这里汇聚，为法治汉阴建设添砖加瓦。这场始于锦绣汉阴的民主实践，正书写着全过程人民民主的生动注脚。
