通讯员 张辉
财政管理是基层治理的“基石”，更是乡村振兴的“助推器”。今年以来，汉阴县城关镇紧扣“规范、透明、高效”目标，以制度建设为核心、以流程优化为抓手、以监督问效为保障，全面推进财政管理从“粗放式”向“精细化”的转变。
“过去报账手续烦琐，票据管理混乱，现在有了标准化流程，责任一目了然。”谈及财政管理的变化，该镇财政所所长张本芝深有感触。为规范管理，该镇以问题为导向，针对基层财政管理中存在的审批不严、核算不清、公开不到位等“痛点”，制定出台《汉阴县城关镇财政管理规范化实施细则》《组财村管指导意见》等制度，明确预算编制、资金拨付、政府采购、村级“三资”管理等多个环节的操作规范，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。
在村级层面，全面推行“组财村管、村财镇管”模式，对30个村（社区）的资产、资源、资金实行统一核算、统一审核、统一公开。同时，创新“四议两审一公开”机制（即村“两委”提议、党员大会审议、村民代表决议、镇财政所复审，资金使用全程审计，结果全面公开)，确保每一分钱都花在“刀刃上”。
针对“小微权力”监督难题，该镇建立“事前预警、事中跟踪、事后审计”的全链条监督体系，组建由财政、审计、纪检等部门组成的联合督查组，每季度对重点项目资金开展专项检查，并对村“两委”负责人、报账员进行常态化廉政谈话。“现在监督严了，群众的信任度也更高了。”月村党支部书记陈明坦言。
“村级报账需要哪些凭证？如何防范票据风险？”3月24日，在城关镇举办的村级财务培训会上，镇财政所长为50余名村“两委”干部和报账员授课。针对基层财务人员专业能力不足的问题，该镇实施“能力提升三年行动”，创新“老带新”结对机制，选派3名镇财政所业务骨干下村指导，帮助村（社区）梳理资产台账、规范报账流程，通过“专题培训+实操演练+资格考核”的方式，实现了镇村财务人员持证上岗。“规范不是限制，而是为了更好地服务发展。”该镇党委书记张世洲表示，城关镇继续深化财政管理数字化改革，探索“预算绩效+乡村振兴”融合模式，以更高水平的财政规范化建设护航全镇经济社会高质量发展。
财政管理的规范化，不仅堵住了“跑冒滴漏”，更激活了发展动能。近年来，该镇通过统筹整合涉农资金、盘活闲置资产，累计投入5000余万元支持特色产业发展，带动村集体经济持续壮大。在中堰村，规范的资产租赁流程让200亩闲置土地“活”了起来，引进的生态荷虾共养项目每年为村集体创收20万元。
从“手工台账”到“智慧监管”，从“被动整改”到“主动规范”，该镇以财政管理规范化建设为抓手，不仅筑牢了廉政防线，更释放了基层治理效能。如今的城关镇，每一笔资金都在阳光下运行，每一个项目都在监督中落地，为乡村振兴注入了源源不断的“廉动力”与“新活力”。
