通讯员 赵玲丹 冯侃
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近年来，恒口示范区紧紧围绕中央、省、市决策部署和重点改革任务，严格按照“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理要求，把预算绩效管理作为落实政府“过紧日子”的重要抓手，不断补齐短板弱项，以“三有”举措力推绩效管理工作提质增效，确保资金“花在刀刃上”。
有“制”可依，夯实预算绩效管理制度体系
恒口示范区持续增强系统和创新意识，不断健全和完善预算绩效管理制度体系，根据中省市相关政策，结合示范区实际情况，制定了《恒口示范区预算绩效管理工作实施方案》《恒口示范区财政局预算绩效管理工作实施细则》《恒口示范区本级预算事前绩效评估管理暂行办法》《恒口示范区区本级预算绩效目标管理暂行办法》《恒口示范区预算绩效运行监控管理暂行办法》《恒口示范区预算绩效评价管理暂行办法》《恒口示范区预算绩效评价结果应用暂行办法》等10余项绩效管理制度，涵盖了预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，让预算绩效管理有章可循、有制可依。同时，由示范区财政局牵头，积极主动指导全区22个预算部门完成了各自部门绩效管理工作相关制度的制定，真正做到绩效管理工作全覆盖，为建立科学、规范、高效的项目资金使用和管理提供制度保障。“当前，我们正依照预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，针对所有财政资金实施事前、事中、事后全过程绩效管理，真正实现了预算绩效全生命周期的闭环管理，切实做到‘花钱必问效，无效必问责’。”恒口财政局局长王开昌介绍。
有“序”可循，强化预算绩效全过程管理
恒口示范区将预算绩效管理工作阶段化，逐步完善事前质量评估、事中监控监督、事后结果运用的绩效管理“链条式”运转流程，以紧抓事前、事中、事后三大环节推动财政支出安全高效。
在事前，充分发挥事前预算绩效评估和预算绩效目标审核的约束作用，通过财政局对部门预算项目的必要性、经济性、目标合理性、方案可行性等方面开展事前绩效评估和绩效目标审核工作，从源头进行把控，将评估结果作为预算安排参考依据，将绩效目标设置精准性、合理性作为后续绩效管理工作重要基础和依据，进一步提高预算资金分配的科学性和资金使用效率，从而达到优化财政资源配置，提升公共服务质量的效果，确保将有限的财政资金花好用好。
加强预算管理，把有限的资金用在刀刃上
在事中，将全部财政资金纳入预算绩效管理，真正实现100%全覆盖。示范区财政局针对分领域、分行业构建相关绩效目标共性指标体系，供各预算部门参考使用。同时严格按照“谁申请资金、谁设置目标”“谁分配资金、谁审核目标”的原则，严把绩效目标审核关，确保项目绩效目标在第一道关口有质量保证。项目运行中，绩效运行监控范围覆盖本级所有财政资金项目支出，并进行动态跟踪监控、监督检查和纠偏处理、改进完善的管理活动，对监控过程中发现绩效目标偏差，资金支付缓慢的，予以反馈及时整改纠偏。
在事后，一方面，建立健全财政部门与预算部门间绩效评价结果反馈制度和问题整改制度，通过自评发现问题，及时将评价结果和整改要求反馈至预算单位，督促其限期整改落实，并将评价结果与预算安排相挂钩，绩效评价结果按照“优、良、中、差”相应奖优罚劣制度安排预算。另一方面，将财政预算执行情况及时向示范区管委会、人大报告，同时按要求向全社会公开，主动接受监督，主动向审计部门公开绩效管理有关信息资料，推动绩效评价结果成为监督检查的重要参考依据。
有“教”可学，提升绩效管理人员能力水平
恒口示范区通过各类举措不断加大预算绩效管理宣传力度，提高预算部门领导及工作人员的绩效管理意识，树立“用钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念。针对各部门预算绩效管理人员开展预算绩效管理专题培训，财政局主动深入部门单位开展政策讲解及业务辅导，提高预算单位人员预算绩效业务素质，多次组织全区预算部门召开工作指导会，解读相关政策、列举示例指导、现场答疑解惑，指导各部门对照绩效目标表各项指标，结合项目实际完成情况撰绩效运行监控和绩效自评报告，督促部门按照“谁评价、谁报告、谁公开”原则，及时主动上报绩效自评报告、重点项目绩效评价报告，确保相关工作人员能及时消化最新的绩效管理政策，加大部门之间横向交流学习，形成部门联动、相互促进的良好氛围。截至目前，组织全区各预算单位集中业务工作培训10余次、主动上门指导业务工作5次，组建绩效管理工作业务交流群，线上交流反馈工作，答疑解惑，确保绩效管理工作水平不断提升。
预算绩效管理是一项长期性、系统性工程。恒口示范区将继续严格落实政府“过紧日子”思想，立足工作实际，干实事、谋实招、求实效，让绩效理念更深入人心，让绩效管理发挥更大作用，确保预算绩效管理成果扎实应用于优化履职、推动工作、服务民生上，助力经济社会高质量发展。
