记者 胡智贤 通讯员 张修鹏 袁明双 赵银银
抓成果巩固促提升:多措并举再发力
民族要复兴,乡村必振兴。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,要以更严的作风、更实的责任,做好乡村振兴工作。
桂花村梯田
过渡期时间过半,岚皋县脱贫群众生产生活是否更上一层楼?县委、县政府始终将巩固衔接作为最大的政治任务,严格按照中、省、市部署,高位统筹推进。按照“省负总责、市县抓落实”工作机制,高标准组建领导小组及办公室,构建起县级领导联镇包村抓部署、县衔接办协调督办抓统筹、行业部门专项专班抓实效、镇工作团具体推进抓落实的工作体系,做到分级负责、分工负责、分项负责,形成了上下联动、条块结合的良好工作格局。
该县持续强化防返贫动态监测和帮扶,对全县13.66万农村人口开展全覆盖集中排查,紧盯收入下降、新纳入低保、突发困难等重点人群,聚焦监测收入、教育、医疗、住房安全等重点内容,建立健全“访比发现、分析研判、分层救助、动态清零、督查问效”工作机制,实行“多网合一”“三色”管理动态监测,化解风险隐患问题289个,开展预警监测数据排查21次,新纳入监测对象126户378人,做到了应纳尽纳、精准帮扶、有序退出,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
读数字枯燥,但有数字最有说服力。截至目前,该县扎实推进农村饮水安全敲门入户排查行动,提升安全饮水设施37处,完成23519户农村低收入群体等重点对象住房排查、鉴定,实施危房改造150户,农村人口基本医疗、义务教育、兜底保障等政策全面落实到位,整合资金2.38亿元,实施巩固衔接项目201个,“三保障”和饮水安全水平持续提升。
抓“三业”同频促增收: 激活振兴新动能
产业找对头,日子才有奔头,乡村振兴更有“有底气”。
这几天,在岚皋县蔺河镇棋盘村,魔芋种植大户刘开军在自己的山地里来回穿梭,脸上露出喜悦的笑容。刘开军说,今年的魔芋丰收了,预计收入50万元,带动当地20余人就地就业,下一步,将加大投入,壮大产业。
采访中,记者了解到,岚皋县坚持把促进群众持续增收作为根本任务,重点推进“产业强基、就业服务、创业创新”协同发力的“三业”促农增收工程,不断推动群众在产业链条、就业岗位、创业平台中稳定增收。
以特色产业带动。持续巩固提升魔芋、茶叶、猕猴桃和“3+X”特色农业,坚持把培育龙头企业、建强产业园区、做大合作组织等新型经营主体作为关键性举措,实施“产业兴龙头、龙头带产业”战略,培育现代农业园区204个,扶持壮大农业龙头企业20个,引导经营主体采取土地流转、订单生产、劳务用工、入股分红等方式,带动4246户脱贫户增收,受益人口1万余人。
四通八达的公路
以集体经济壮大。深入实施农村集体经济倍增计划等行动,坚持实施三链协同抓引领、四大模式强推进、五项机制促发展工作模式,全县134个村(社区)集体经济组织经营性总收益突破2000万元,全部完成年经营性收益10万元以上目标,其中,年经营性收益50万元以上的村13个。
欢天喜地庆丰收
以就业创业增效。扎实开展万人稳岗就业行动,搭建创业平台、开发就业岗位、推介就业信息,全县58家新社区工厂,带动就业2089人,各类公益性岗位安置脱贫劳动力和“三类人员”就业2211人,持续开展春风行动、就业援助月、春季产业大招工等专项就业服务活动,组织实施职业技能培训2867人次,全县脱贫劳动力(含监测户)务工29176人,脱贫人口务工规模高于上年度,完成目标任务率100.05%。以归雁经济激发社会就业创造力,召开招商引资推介会5次,引导成功人士返乡创业25人,落地投资项目22个、项目总投资12.22亿元,有效带动群众内生发展动力不断增强。
抓搬迁后扶促融入:由“你我”变“我们”
走进岚皋县民主镇富丽明珠易地搬迁集中安置点,小花园小菜园、党群服务中心、电商服务中心、金融服务网点、便民超市、睦邻之家、停车场等设施一应俱全。清晨、傍晚,三五成群的村民在廊檐下拉家常;放学后,孩子们或结伴写作业,或在小院释放童真。这些,是岚皋县易地搬迁集中安置点居民惬意生活的画面。
该县紧扣“搬得出、稳得住、快融入、逐步能致富”目标,狠抓搬迁群众乐业安居工作,年初制定《2023年易地搬迁后续扶持发展工作要点》,明确搬迁后扶任务目标。持续补短板强弱项,争取中省财政资金1180万元,累计建成便民超市、农贸市场、金融服务网点、电商服务中心等34个,做到了基础服务全覆盖。全县40个安置点,9262户30044人搬迁安置群众生活环境焕然一新。
宏大猕猴桃园区
持续强化稳增收工作。推动园区覆盖增收工作,在安置点周边,配套发展现代农业园区86个,在百户以上搬迁安置点创办至少1家新社区工厂,确保有劳动力家庭至少1人就业,实现搬迁群众“零就业”动态清零。
持续深化“睦邻之家”机制。厘清迁入地镇村(社区)管理职责,探索推出“睦邻簿”与户口簿双簿管理机制,发放“睦邻簿”6936本,夯实了迁出地和迁入地包村联户帮扶责任,落实搬迁户在迁入地享受子女就学、医疗健康、临时救助等12项权益,有效破解了群众办事“两头跑”、管理服务融入难等问题,生活品质快速攀升。岚皋推出的《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》也深受上级认可,作为省级地方标准发布。
抓试点示范促引领:外有“颜值”内有“气质”
老村旧颜成往事,美丽新居入画来。
走进岚皋县佐龙镇佐龙村,宽敞平坦的水泥道路干净整洁,整齐的新农村院落安静迷人,新时代文明实践广场上人流如织,一幅宜居宜游的乡村画卷令人眼前一亮。在佐龙村新时代文明实践广场上,60多岁的老人刘友玉在广场上尽情享受着乡村的泥土芬芳。谈起村里的变化,老人竖起了大拇指:“以前这里柴草、粪堆、垃圾堆杂乱不堪,环境很差,后来村上建了这个广场,现在我每天都会到这里来活动活动,心情特别舒畅。”
紧扣打造宜居宜业和美乡村目标,以示范引领推动乡村建设行动,该县遴选出16个示范村,实行要素配置优先满足、资金投入优先保证、公共服务优先安排的保障机制,以点带面、以村串镇推动全县乡村建设,着力打造美丽乡村。
为加快项目建设促进。制定了2023年度乡村建设“任务清单”,围绕基础设施、公共服务、人居环境等195项清单任务,完成枫树村、桂花村道路提升等6个创建示范工程,建成县级物流中心1处、镇级22处,县、镇、村三级物流快递配送服务体系全面贯通,顺利完成了“最美农村路”现场评审和省级“四好农村路”示范创建验收。
“共享阳光”助老志愿服务活动
实施和美庭院创建。制定了“和美庭院创建实施方案”,以高质量发展庭院经济为导向,开展创建开展美庭院行动,严格按照“三、四、五星级”建设标准,打造以小果园、小菜园等庭院经济拉动户上持续增收,以田、林、房协调发展、和谐共生的和美庭院,目前已竣工538户。岚皋“六个聚焦助推和美乡村建设”做法受到省市认可,在《陕西乡村振兴简报》刊发。
外有“颜值”,内有“气质”。一座座村庄美丽蝶变,一片片沃野展现新姿,越来越立体的乡村图景让岚皋干群的幸福感日益攀升。
抓“三治融合”促新风: 文明乡风树起来
“我们村面积不大,人口也不算多,可就是这样一个村子,治理起来也是要费一些心思的。”天坪村党支部书记邱祖海和记者聊起了村子的发展史。近年来,天坪村以党建为引领,实施党员积分管理,扎实开展惠民工程。通过“自治、德治、法治”三治融合的乡村治理体系,不断开创乡村治理新局面。
“村里大大小小的事都会征求老百姓意见,村务全部张贴上榜,把村民提出来的问题和事情拿到党员村民代表联席会上进行公开解决,通过‘村民说事’,实现‘为民办事’。”邱祖海告诉记者。
天坪村只是岚皋县有效推进乡村治理的一个缩影。今年以来,该县以村级党组织为核心,以全面推广“321”基层治理模式为牵引,推行“多网合一”网格化服务管理模式,规范村民自治,引导乡风德治,深化乡村法治,不断健全乡村治理体系。
规范村民自治。深入开展社会主义核心价值观和“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设,培育和涵养群众向上向善的文明新风,优化完善全县136个村(社区)村规民约,组建红白喜宴自助服务组织80余个,落实红白喜事报备制度,切实减轻农村“人情负担”,村民自治机制愈发规范。
引导乡风德治。全面推广网上道德银行,积极培树先进典型,深入推进农村“十星级文明户”评选活动,开展“好媳妇、好公婆、好儿女、好邻居、好妯娌”等各类表彰活动150余次,引导群众积极踊跃参与乡村治理,组织村民参加理论政策宣讲、爱心义诊、清洁家园、反诈宣传、群众教育等各类文明实践志愿服务活动1800余次,开展文明有礼、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明家园实践活动2700余场次。
深化乡村法治。持续抓好“八五”普法,常态化开展扫黑除恶斗争,扎实开展“政法干警进网格”活动,推动乡村法制化水平不断增强,全县平安建设满意度达到99%。
和美乡村
实践证明,实施“三治”融合,拉近了基层干部群众与“民主、法治”的距离,将民主管理、依法办事的理念融入了人们的思想和生活的方方面面,促进了由“人治”向“自治”“法治”“德治”的转变,为地方经济社会科学发展创造了稳定、和谐、宽松的环境,产生了积极效果。
百尺竿头扶摇上,千帆竞发勇者胜。如今,放眼岚皋这片充满希望的沃土,产业更旺了,村子更美了,村民更富了!岚皋县委副书记、县长魏小林说:“‘五抓五促’是岚皋县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有力实践,我们将聚焦乡村‘五大振兴’,结合旅游‘星月工程’,踔厉奋发跳摘桃,大干快上创特色,全面绘就宜居宜业、向上向善、恬然殷实的和美乡村新画卷。”