通讯员 王奇 江涛
近年来，镇坪县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态，以人民为中心，为大局而服务，初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
在群众实践中生根发芽
2017年10月，镇坪县曾家镇陆续启动高速路、千山湖水电站、千户社区等大型项目工程的开工建设，随着建设的不断深入，信访矛盾纠纷大量集中爆发。
时任曾家镇镇长郑杰回忆：“那段时间，镇上全是上访的人，根本没时间处理其他工作，每天最少接访10多人。”
镇、村两级在繁杂的任务和矛盾调解中不堪重负。郑杰觉得：“传统的调解模式已经难以适应快速发展的需要，要稳定，更要破局，怎么办？”
为了提升基层治理能力，确保社会环境服务发展，曾家镇在县委政法委和县司法局的指导下，聘请退休的镇人大原主席王优银、法庭原庭长向玉山、司法所原所长彭德军、宏伟村原党支部书记李宗奎4位经验丰富的退休人员作为调解员，在平镇高速项目所在的曾家镇宏伟村探索建立了“无忧调解室”。
随着不断实践，问题也随之而来，“无忧调解室”出现调解员过于固定，群众有时会认为“踩偏船”不公平等弊端。
为解决和规避此类弊端，2020年，镇坪县筹备优化升级“无忧调解室”，整合行政、道德、司法三方力量，吸纳全镇50余名调解人员组建“无忧调解超市”资源库，属于“无忧调解超市”受理范围内的事宜，群众均可点名“超市服务员”进行调解。
2021年3月，全县7个镇正式成立“无忧调解超市”，“无忧调解室”得到了拓展和延伸。
在解决问题中茁壮成长
2024年1月，贵州籍杨某某在牛头店镇境内企业务工受伤，因企业之间的问题导致责任主体无法明确，杨某某万般无奈之下到牛头店“无忧调解超市”申请调解。
收到申请后，牛头店司法所立即组织人员开展调查取证，明确主体责任，同时积极到企业开展普法宣传。通过多次协调，以情说理、以法明责，成功化解该纠纷。
像杨某某这样顺利解决问题的，是全县践行“无忧调解超市”的一个缩影。
针对家庭矛盾发现难、长期矛盾化解难、重大矛盾处理难问题，镇坪县坚持问题导向、分类施策，形成了“群众点单”“走访找单”“分类接单”工作模式，在矛盾纠纷全域化发现、矛盾纠纷精准化分流、矛盾纠纷多元化化解持续发力，以“订单式”供给为群众提供“定制式”服务。
一花引来百花香，在“无忧调解超市”的助力下，全县近年来平安建设满意度居全省前列，全县信访总量持续下降，先后获评全国最具安全感百佳县、省级平安县、省级信访工作先进县，荣居2020年“中国最具安全感”百佳县榜单。
在时代发展中开花结果
通过不断实践，“无忧调解超市”用真心换得了群众的认可，有事找“超市”也成了群众最大的信任。
公信力赢得了执行力。今年6月，县委、县政府审时度势，认真谋划，将“无忧调解超市”作为推动平安建设、服务保障高质量发展的重要抓手，把全域推广“无忧调解超市”列入重要议事日程，出台规范性文件，县委常委会、政府常务会定期研究“无忧调解超市”工作，县委县政府主要领导亲自解决推进过程中的具体问题。
为了提高每位调解员在新形势下化解矛盾纠纷的能力和水平，该县采取集中授课、交流研讨、案例评析等多种形式，对基层调解人员开展法律政策、专业知识、调解技能等培训。制定绩效考评办法，采取“以案定补”方式，定期对调解情况进行“盘点”，根据调解事项的难易程度，分别按50元至1000元的标准予以奖补。同时，各村调委会主任、专职调解员按年均1000元的标准发放绩效薪酬，以此激励调解人员积极开展工作。
“无忧调解超市”从法律、政策、道德、人情四大维度，因事而异抓调解，一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决，逐步打造“一站式”矛盾多元预防化解平台，打通群众心结，走出了一条“无忧”之路。
