□ 聂桢祯
新型农业经营主体的高质量发展是全面推进乡村振兴和加快建设农业强国的关键所在，更是解决未来“谁来种地”“怎么种好地”的迫切需要。
立足安康“九山半水半分田”“两山夹一川”的立地条件，发展壮大新型农业经营主体是推动安康农村经济发展、促进产业发展壮大、带动农民持续增收、推进共同富裕的有效举措。培育安康新型农业经营主体，扎实推动乡村产业振兴，主要有以下几个着力点：
一是积极引导，培育高质量新型农业经营主体。通过规划引领、培训孵化、典型带动和平台引进等方式来引导培育高质量的新型农业经营主体。强化政策落实，提高财政投入力度。认真落实国家惠农政策，加大政策扶持力度，有效落实国家提供的各项补贴资金，对补贴资金应用科学指导；对于影响面大、具有较强带动能力的新型农业经营主体提供支持，加强培育，将补贴资金作用优势充分发挥出来；对于一些中小型的新型农业经营主体提供政策支持力度，促进其服务水平不断提升。增强风险意识，健全农业保险体系。新型经营主体要增强风险意识，积极主动参与农业保险，提高抗风险能力。政府加大对农业保险支持体系，通过扩大保险覆盖、扩大保险支持范围、提高保险覆盖面和理赔标准等，创新“基本型+附加险”产品，构建多层次、全方位的农业保险保障体系，保好新主体、产业链，做好理赔工作，不断提高保险的保障水平。
二是健全完善体制机制，千方百计促进农民增收。体制机制的不断完善，可以推动新型农业经营主体的创新发展，带动农户进入市场，不断促进农户增收。创新要素保障机制，畅通土地流转。鼓励创新土地流转形式，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业，鼓励农民在自愿前提下采取互换等方式解决承包地碎片化问题；加强土地流转管理和服务，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务，畅通土地流转；不断壮大新型农村集体经济，有效带动农民增收。拓宽融资渠道，解决贷款难、贷款贵难题。创新金融产品和服务，围绕农村产权制度改革来开发金融产品，围绕产业融合推动供应链金融发展，重点开展经营权抵押融资、政策性保险、数字农业贷款、农户小额信用贷款、担保融资等多样化、个性化的金融服务；同时鼓励社会资本参与，建立多元化筹融资渠道，满足新型农业经营主体资金需求，解决他们的后顾之忧。完善利益联结机制，保障农民权益。鼓励支持普通小农户与龙头企业、合作社等合作，构建优势互补、分工协作、紧密联系的利益共同体；不断提升小农生产经营组织化程度，扶持小农户拓展增收空间，通过主体联农、服务带农，引领小农户进入现代农业发展轨道；加快构建流转土地得租金、参与务工得佣金、集体分红得股金、信贷支持得本金、学习交流得真经的联农带农机制，引导成员紧密合作，完善订单保底收购、二次利润返还、股份分红等机制，真正通过劳务报酬、分红、收益分配等形式，让农民更多分享产业增值收益。
三是发展适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体。农村土地经营规模至关重要，其规模发展和经营在一定程度上影响着农村现代化的整体格局和走势。若发展良好，会产生一定的社会效果和经济收益。安康发展土地适度规模经营，可以有效克服普通小农户太过分散、竞争力弱的缺陷，实现土地、资本、劳动力等生产要素的优化配置，有益于新型农业经营主体的不断发展壮大。强化龙头企业引领示范，鼓励产业集群。鼓励农业龙头企业完善产业链布局，延伸特色优势产品的上下游关联产业，提高产品附加值，加快打造全产业链，让农民更加稳定嵌在产业链上实现不断增收。开展多种形式的合作与联合并将其规范化，创建品牌农商，促进多元融合，支持发展产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享，促使产业集群发展。以市场为导向拓展新业态，提升新型农业经营主体竞争实力。大力发展创意农业、有机农业、立体农业等农业新业态，促进小农户与现代农业发展有机衔接。不断加大品牌培育力度，结合安康区域文化和本土特色文化开发富硒“土特产”，真正凸显安康富硒特色、有创意，做到“人无我有，人有我优”。培育安康富硒农产品核心竞争力，通过品牌建设提高经营主体核心竞争力。支持有机农业发展，保证农产品安全。开发利用垂直空间资源，实现由层次、物种、能量循环组成的立体模式，将安康的“稻鱼共生”“稻蟹共生”等立体种养模式发扬升级。
四是多措并举，增强新型农业经营主体发展后劲。完善运营机制，提升管理水平。新型经营主体发展壮大的关键是运营管理机制要科学，以市场为导向，找准市场脉搏发展自己适销对路的产品来满足市场需求，同时按照产业链模式进行经营运作。还要注重团队发展，提升管理水平，加工厂、合作社、龙头企业等做好规范及相关的利益分配，真正做到抱团取暖、合作共赢。创新人才培育引进，吸引并留住农业人才。新型农业经营主体的发展壮大，离不开优秀人才的支撑，通过建立人才引进和激励机制、大力培育产业、改善农村人居环境、提升农村教育等各种措施来吸引优秀农业人才回乡并留住。同时加大培训力度，强化新型农业经营主体人员的针对性培训，“因材施教”，使其业务能力和综合素养得以全面提升，并保持较强的市场意识，打造一大批既懂技术又懂管理，还懂科学的新型农民，为推动安康农村农业经济高质量发展奠定坚实基础。
