按：本文系安康市供销合作社党组书记、理事会主任邱德刚署名理论文章，立足供销助力乡村振兴的安康实践与探索，深入阐述了“组织小农户应对大市场”的内在逻辑，把群众“组织起来”投身经济合作的实践方法，在助力乡村振兴、推进共同富裕实践中探索出一条可复制可推广的典型经验，其理论内涵、实践逻辑为在推进乡村振兴中更好发挥供销社的独特优势和重要作用提供了有益参考，具有较强的指导意义。该文在中华全国供销总社和陕西省供销总社“薪火相传七十载，砥砺奋进新时代”主题征文中获评“全省供销合作理论研究成果一等奖”。
全文如下：
组织小农户 应对大市场
供销助力乡村振兴的安康实践与探索
安康市供销合作社党组书记、理事会主任 邱德刚
党的十八大以来，习近平总书记多次对供销工作作出重要指示批示，强调“各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。供销合作社要坚持从‘三农’工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革”。如何把习近平总书记的重要指示批示落到实处，把占绝大多数的农民群众及徘徊在脱贫边缘的监测户等弱势群体带上共同富裕的道路，是各级供销合作社应当持续深入思考、大胆创新实践的重大课题。今年以来，安康市供销合作社在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及推进“三个年”活动中，坚守为农服务宗旨，组织“小农户”应对“大市场”，助力乡村振兴，创新构建“供销社＋合作社＋农户”以销促产新机制，布局覆盖全市的供销连锁生活超市网络，打通供给侧两端新机制，稳步构建生产、供销、信用“三位一体”综合改革新机制，帮扶农村监测户等弱势群体自力更生、共赴富裕，变“输血式”扶贫为“造血式”振兴，赋予弱势群众“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”的历史使命以新的内涵。
一、立足问题导向，准确把握“组织小农户应对大市场”的内在逻辑
“洪范八政，食为政首”。农业经济、农村发展、农民增收问题关乎国运。八十年前，毛泽东同志作出“我们在经济上组织群众的最重要形式，就是合作社”的著名论断。随着我国经济社会的快速发展，农业农村不断发生深刻变革，我们在组织农民群众上也随之面临着一些现实问题：一是农村土地双层经营体制下“分”的过多、“统”的不足，催生的大量零星分散的小农户无法应对大市场的问题；二是小农户零散化生产经营收入微薄，农村大量青壮年外出务工、“386199部队”留守田园，催生的农村发展活力不足的问题；三是巩固衔接进程中增收机制不牢固，催生的监测户等弱势群体尚存返贫风险的问题。把分散的小农户组织起来破解这些问题，依毛泽东同志的论断，只能走合作化的道路。换言之，对社会资本无意介入的农村偏远地区及弱势群体，只有靠供销合作社以合作经济的方式完成对其“资源配置”，这便是“供销合作社回归”的现实意义，也是“组织小农户应对大市场”的内在逻辑。基于问题导向，此内在逻辑可归结为“三大关系”：
（一）农村土地统分结合双层经营体制问题与供销经济合作的关系
习近平总书记强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十一届三中全会把党和国家工作中心转移到经济建设上来，推动确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的农村土地双层经营体制。然而，随着工业化城镇化深入推进，统分结合的双层经营体制正面临着新的问题和挑战：在“统”的层面，实行家庭承包经营后，农村集体经济组织逐步退出农业生产经营，但又未找到清晰的功能定位和有效的运转形式，集体所有“虚置”呈现愈演愈烈之势；在“分”的层面，大量农民进城投身二三产业，承包农户与承包地分离，人地矛盾及其衍生性矛盾问题日益突出。习近平总书记多次指明，合作社是农村发展的方向；农村新型合作经济在坚持和稳定农村统分结合的双层经营体制的基础上，进一步丰富了双层经营体制中“统”的内涵。赋予双层经营体制新的内涵，其归旨就在于发展合作社，以合作社为依托把农民群众组织起来，因地制宜通过集成社会化服务功能、量化土地经营权、聚集产业链条、嫁接工商资本、开展土地托管等多种方式、路径，发挥“统”的优越性，推动“统分结合”适度规模经营，以解决长期只分不统带来的土地细碎化、生产零散化、经营低效化问题。
（二）农村留守问题与乡村振兴的关系
习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。当前，农村人口锐减化、空心化、边缘化、老龄化问题日益突出，以妇女、儿童、老人为主的“386199部队”成为留守主体，昔日“乡愁”正趋入瓦解。破解“乡愁”之难，必须通过乡村振兴，实现“甘其食、美其服、安其居、乐其俗”意义上的农业强、农村美、农民富，逐步让农村农民得到相对均衡的公共服务、社会保障、发展平台，得到应有的获得感、安全感、幸福感，让离乡游子重回故里，乐享就业兴业、孝老抚幼、与子偕老三全其美。事实证明，乡村振兴的根本基石在于产业振兴，产业振兴的最大短板在于弱势群体的自力更生，弱势群体的自力更生、脱贫致富则需政府来行使“组织小农户应对大市场”的职能，供销合作社便是承载这个关键职能的不二选择。
（三）监测户增收问题与共同富裕的关系
习近平总书记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。在当下的农村，最艰巨最繁重的任务则在监测户这个弱势群体。邓小平同志曾指出，共同富裕是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕，是全体人民的富裕、而不是少数人的富裕。解决监测户增收乃至构建稳定长效的增收机制，于实现共同富裕尤为重要。然而，从经济学角度看，以监测户为代表的农村弱势群体天然不具备吸引社会资本的虹吸效应，自给自足的、分散的小农经济使其只能在“输血式”扶贫下维持温饱；把弱势群体组织起来，走新型合作化、市场化发展路子，构建抱团应对大市场的利益共同体，是帮助弱势群体得以稳定增收的根本之策，供销合作社于此有着得天独厚的政治优势、组织优势和资源优势。
二、坚持系统思维，构建组织群众主动投身乡村振兴经济合作新机制
“不谋全局者，不足以谋一域”。步入新时代，我们党顺应城乡矛盾发展关系的变化规律，立足城乡发展失衡的实际，从推动共同富裕、维护国家安全的大局出发，确立工业反哺农业、城市支持乡村的大政方针，作出全面推进乡村振兴的战略决策，为当前及今后一个时期做好“三农”工作、构建城乡融合新发展格局提供了遵循、指明了方向。今年以来，安康市供销合作社科学把握全局与一域、整体与局部的关系，把供销工作置于乡村振兴战略大局中谋篇布局，聚焦监测户等农村弱势群体稳定增收，从供应链建设、内循环网络拓展、综合合作平台搭建等领域切入，逐步建立供销带富监测户、助力乡村振兴新机制。截至10月底，全系统购进总额、销售总额、利润总额分别达到175.67亿元、207.46亿元、1.02亿元，增长27.12%、27.43%、43.88%。供销综合改革取得了初步成效：
（一）构建“供销社+合作社+农户”以销促产新机制。与优质供应链企业参股合作，创办合作社等经营实体，通过合作经济形式，把监测户等农村弱势群体镶嵌在以保供基地为支撑、订单农业为纽带、线上线下营销网络为依托的供销产业链供应链上，赋能产业增效、农民增收。以富硒蔬菜为切口，联合陕西盛世秦农供应链管理有限公司，先行在旬阳市、石泉县部分乡镇抓点示范，创办种植农民合作社，发展富硒蔬菜订单保供基地11000亩，辐射带动村民6000余户（其中监测户700余户），实现单季次亩均增收3000元。以鲜食玉米为切口，联合中国惠农服务有限公司，先行在宁陕县组建宁陕县供销经营开发公司，建立供销农副产品基地，打造鲜食玉米全产业链，发展订单种植6000余亩，年采收加工800万穗、销售3666万元，带动村民2000余户（其中监测户100余户）、户均增收3000余元。这两个示范点的经验成效为深化农业规模经营奠定了坚实基础。下一步，安康市供销合作社将在全市推行“供销社+合作社+农户”模式，发展富硒蔬菜50万亩、鲜食玉米50万亩，实现年产值200亿元、农户亩均年增收6000元的目标，以此带动全市7万余名监测对象的增收致富。
（二）发展供销连锁超市，搭建精准对接供给侧两端新平台，畅通内循环。着眼商贸流通全局，深度融入全市“一刻钟便民生活圈”，着力衔接城镇居民生活消费需求与农村农副产品供给需求，通过联合合作、项目带动、经营设施改造、招商加盟等方式，逐步发展区域供销综合生活超市为枢纽、社区供销果蔬超市为终端的连锁经营网络，为畅通内循环、促进城乡融合注入供销新动能。循此路径，安康市供销合作社已于2023年9月牵头建立首家安康供销生活超市，架起第一个联通农民合作社与居民消费的安康供销“老字号”，进一步延展了“基地－合作社－超市－社区居民”供应链条；后续11家供销生活超市及60家社区果蔬超市正在积极筹建之中，物美价廉的“国字号”连锁经营网点将逐步覆盖全市“一刻钟便民生活圈”，进一步畅通农副产品直供城镇居民的消费内循环通道。
（三）构建生产、供销、信用“三位一体”综合合作体系。稳步深化生产、供销、信用“三位一体”综合改革，构建以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务机制。按照试点先行、逐步推进的原则，指导、支持汉阴县供销合作社破局“三位一体”综合合作，通过推动以农民合作社为支撑、农业社会化服务为核心的生产合作，以基层供销网点为支撑，以消费品下行、农产品上行服务为核心的供销合作，以“供销社+信用社+社员”融合发展平台为支撑、内部股金调剂服务为核心的信用合作，进而实现多主体融合合作、多方面协同发展。目前，已依托生产合作，发展土地托管、订单种植6200余亩；依托供销合作，实现农资及日用品年销售1000余万元、让利100余万元；依托信用合作，吸纳社员10000余户，投放股金1亿余元，分红1000余万元；依托综合合作平台，融合带动村集体经济组织64个。“三位一体”综合改革通过对协同服务机制的重构和对农村基层经济资源的再整合，把村集体经济组织嵌入生产、供销、信用综合服务链条，在一站式解决生产组织难、产品销售难、农民融资难的同时，融合促进农村集体经济发展壮大，打开了推进“统分结合”适度规模经营、带动监测户等弱势群体稳定增收新局面。
三、供销助力乡村振兴、推进共同富裕实践的启示
“形而上者谓之道，形而下者谓之器”。供销助力乡村振兴、推进共同富裕的“道”，就是在党的领导下，以合作化方式把分散的农户农民组织起来，以市场化手段把小农户与大市场衔接起来，推动合作经济与集体经济融合发展，让监测户等弱势群体同乡亲们一道走向共富。基于此“道”，可以得到四点启示：
（一）坚持党的领导与新型经济合作相统一。坚持党的领导是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进乡村全面振兴最根本的保障。坚持党的领导的关键在于把党的正确主张变为群众的自觉行动，靠的是“群众路线”；而把党在乡村振兴领域的战略决策变为农民群众的自觉行动，则靠的是党领导下的新型经济合作，通过组织小农户应对大市场，赋予“群众路线”以新的内涵。习近平总书记关于“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织”的重要阐述，便是对坚持党的领导与新型经济合作这一辩证统一关系的经典注脚。
（二）坚持帮助弱势群体与推进共同富裕相结合。党的二十大报告把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。实现共同富裕最大的短板还在弱势群体。而在所有的弱势群体中，以监测户为代表的农村弱势群体无疑是弱者中的弱者，他们或因面朝黄土收入甚微、或因年老体迈难以就业、或因身患重疾无法劳作，让共同富裕进程充满挑战；故而，推进共同富裕必须同建立合作化、组织化、市场化的利益联结机制帮助弱势群体获得相对稳定的收入结合起来，以实现“共同”的目标，供销合作社“组织小农户应对大市场”的职责决定了其在帮助弱势群体、推进共同富裕中肩负义不容辞的使命。
（三）坚持以供给侧结构性改革为主线推动供销综合改革与助力乡村振兴相协同。当前，农村经济发展矛盾的主要方面在于供给结构问题（结构性错位问题），主要表现为基于产销对接不畅的产品滞销、基于消费适配错位的供给不足、基于组织化规模化合作化不充分的小散乱杂。供销合作社作为扎根农村、贴近农民的流通服务组织，其现阶段综合改革的主线理应归于供给侧结构性改革，通过构建“供销社+合作社+农户”以销促产机制，精准对接供给侧两端的连锁超市网络，及融合开展生产、供销、信用服务的综合性合作组织体系，以解决农业供给侧结构问题，从而以骨干力量的定位和角色助力乡村振兴。
（四）组织化的农村市场化是当前农村发展的唯一路径。社会主义基本经济制度要求以公有制为主体，集体经济是公有制的重要组成部分，合作社作为集体经济“最重要的组织形式”，契合了社会主义的本质要求。同时，在市场经济体制下，农产品的销售流通、农村发展的资金流转、农村劳动力的配置转移均须通过大市场；分散、弱势的小农户亟需联合为一个有机的整体，以获得强大的市场竞争力，这个“有机的整体”首在合作社。可见，供销合作社组织小农户应对大市场，作为组织化的农村市场化的重要实现形式，既是社会主义的本质要求，又是带富监测户等弱势群体的机制保障，更是推动实现共同富裕的必然之路。
