□ 孙传泽
安康高新区是陕南地区唯一的国家高新区，托管51个行政村，农业人口94326人，乡村振兴基础坚实，全民共富未来可期，农业发展要素完备，农业农村工作高质量发展的路径鲜明。
2024年，安康高新区农村农业重点工作亮点频现。“千万工程”有效推进。成立农村人居环境整治工作领导小组，制发实施方案，细化8大项43小项任务清单，全面推进环境卫生整治提升工作。结合示范试点村实际，编制五档、丁家营、王家山村3个村庄规划，梳理33项乡村建设任务清单全力加快实施，结合月河川道地形地貌特点和文化资源禀赋，编制张湾、宋家营、四档三个村环境提升和村庄建设规划并加快组织实施。扎实推进农村厕所革命，坚持多管齐下，卫生厕所普及率达93%；粮食生产稳步提升。建立党政领导粮食包抓示范点，健全全链条粮食安全保障体系，采购春耕生产肥料发放到户，兑付耕地地力保护补贴专项资金近400万元，超额完成全年粮油生产面积工作，完成率127%；耕地保护得到巩固。持续推进秸秆综合利用工作，向涉农村发放秸秆粉碎还田农机，建立农业废弃物回收处置机制，建设农业废弃物回收处置站点，农药包装废弃物回收率达80%以上。完成撂荒地农事直通APP图斑核实治理工作，全年核实图斑地块1400余个；集体经济持续壮大。全面完成51个托管村集体经济经营性收益工作任务，其中在11个托管村建设10个农业产业项目700万元，收集审查集体经济合同2308份，整改销号问题合同2170份，录入陕农经平台合同501份，完成率100%；生态环保坚实有力。完成万株红梅植树和年度造林工作，核实森林督查图斑32个，核查并妥善处置疑似毁林线索5起，河湖警长制落实到位。
下一步，安康高新区将继续坚持城乡融合发展，严守耕地红线，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村，在2025年着力推动“12345”工程落地见效。
锚定“平台共建、资源共享、产业共兴、全民共富”这一发展总目标。探索建立“安康高新区巩固衔接现代农业产业发展中心1个区级总平台，带动51个村经济组织，辐射x个经济合作社、农产品运营商和电商、广大农村种养户”的市场经营体系和要素调度格局，让广大群众通过订单生产、股份合作、消费帮扶等方式分享更多收益。
坚守“粮食生产安全、不发生规模性返贫”两条底线。一是坚决扛牢粮食生产安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，深入开展撂荒耕地复耕复种，加强粮食生产功能区建设；二是严格落实“四个不摘”要求，扎实做好防止返贫动态监测、风险消除，强化扶贫资产运营监管、效益发挥，深入开展驻村帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
强化“项目、科技、金融”三项支撑。一是切实加快乡村振兴基础设施项目建设，用足用活超长期国债、中省市专项资金、地方配套资金支持项目建设政策，扎实推进一批稳预期、利长远的农业产业项目，以项目建设撬动农业农村发展；二是推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力，狠抓病虫害统防统治、测土配方施肥等措施落实，坚持加强技术提升和农民培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民；三是积极实施政策性农业信贷担保工作，引导金融机构对新型农业经营主体给予金融支持，推动农业保险“扩面、提标、增质”，落实各项金融强农惠农政策。
推进“宜居宜业乡村、乡村产业提升、推进品牌强农、农村综合整治”四个行动。一是学习运用“千万工程”，以农村生活垃圾治理、生活污水治理为基础，以村容村貌提升为重点，进一步完善提升“户分类、组收集、村集中、区转运处理”的农村生活垃圾处置机制，将文明城市创建要素向广大农村延伸；二是大力培育富民兴村产业，发展“休闲农业+”“互联网+”等农业新业态，推动农文旅融合发展。打造“一村一品”现代特色农业产业体系，争创张湾村和宋家营村2个省级“千万工程示范点”，江安村、汪台村2个市级乡村振兴示范村，任家坝村、张湾村、四档村、宋家营村4个市级宜居宜业和美乡村示范点，统筹布局好130家企业参与和帮扶“万企兴万村”行动，加快培育郑家营村和桃花源、红旗水库等周边区域的农村休闲度假“野奢”民宿；三是遵循农产品质量安全标准，通过举办安康高新区“花木季”商贸营销活动、农民丰收节等特色节庆活动和农特产品展销活动，做大做强安康高新草莓、冰糖李、田园菜等特色农业产业，引导鼓励龙头企业、农业经营主体走品牌化发展之路；四是深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治和群众身边的不正之风和腐败问题整治，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效激活形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力，全面提升农村治理水平。
聚焦“农民就业增收、特色优势发展、绿色高质高效、农业安全生产、提升工作效能”五大重点。一是强化各项稳岗就业政策落实，做好农民工职业技能提升，并在涉农领域重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈；二是根据“河西古镇”“梦之水田”“大美月河”“醉美空港”四大片区特点和村庄规划，扎实推进工作落实。持续加强托管村基础设施和公共服务机制，发展文化、教育、卫生、养老等社会事业；三是深化与科研院校推进战略合作，推进创新成果的转化与应用，加强化肥农药减量增效技术、病虫害绿色防治、生态循环种养模式等技术示范推广。扎实推进畜禽粪污治理、农膜和农药瓶回收、受污染耕地安全利用等工作。严格落实秸秆禁烧，推进秸秆综合利用；四是落实平安农业、平安农机等安全生产责任，协调推进农业综合执法，确保农业领域安全生产零事故。强化农产品安全质量监管，加强农产品溯源管理。落实重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫病。做好农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁；五是树牢“围绕中心、服务大局、锻造铁军”的工作理念，进一步弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能协调、特别能奉献、特别能创新”的安康高新精神，不断激发农业农村工作团体整体活力和提升服务基层的辐射力和影响力，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。
（作者系安康高新区党工委委员、管委会副主任）
