□ 马宝剑
安康市行政审批服务局通过建立中、省、市、局党组、周例会安排部署事项“五张清单”抓落实工作机制，锚定高质量完成年度重点任务、目标责任考核指标、经验做法中省推广、实现全国一流全省领先“四个确保”目标，不断提升行政审批效能，努力营造高效便捷、公平可及的为民服务好生态。
审批立规，释放改革动能。以深化行政审批制度改革破潜规则、立明规矩。一是消除壁垒，压缩寻租空间。大力推进“三集中、三到位”，314项行政许可事项进驻大厅办理，集中收回14部门249项许可权，通过“一枚印章管审批”，有效解决了多头审批、互为前置问题，权力运行更加规范。二是流程再造，提升治理效能。常态化推进新生儿出生、药品零售、新车上牌等31个“高效办成一件事”重点事项，通过部门协同、流程再造、统一受理、合并审查、数据共享，实现审批环节、材料、时间、跑动次数“四个大幅减少”。三是严管队伍，筑牢廉洁防线。将“勤快严实精细廉”作风融入审批队伍建设，完善内部监督制约机制11项，开展“6S”大厅现场管理和“五极五优”审批服务质量提升专项行动。加强窗口人员管理，强化日常监督考核，及时纠正不规范行为。
政务升级，彰显普惠底色。以企业群众需求为导向，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化。一是统一服务标准。编制形成省市县乡村五级标准统一、要素一致的政务服务事项清单和办事指南，线上线下同步公开，开展政策解读、申报指导、审批办理靠前服务，有效解决企业群众不会办、在哪办、怎么办问题。二是延伸服务触角。大力推进全时、全域政务服务，123个事项依托政务服务城区通办，64项高频事项市域通办，与山东德州、山西长治等4省6市跨省通办，19项事项“全天候”自助办。创新“政务服务进一线、审批服务上门办”活动，主动下沉、靠前服务、常态问需，保障特殊群体和重点产业项目。三是破解办事梗阻。推行“办事不找关系”改革行动，加强“办不成事”反映窗口建设，指派专人对办不成的事跟帮到底。深化“坐窗口、走流程、促改革、优服务”“政务服务体验员”等活动，累计发现并整改问题1086个。
交易清朗，筑牢公正屏障。对标市场化、法治化、国际化要求，持续提升交易服务监管水平。一是建制树规。常态化开展交易制度规则“废、改、立、释”，修订完善廉政建设、人员标识等30余项制度性文件。为招标、投标、代理机构、评标委员会4类主体，建立负面清单划定72条“红线”，切实保障交易主体合法权益。二是多维监管。常态化监测进驻平台的四大领域交易项目，项目应进全进保持100%。推广“不见面”开标、“远程异地”评标等线上交易模式，协同纪委监委、审计等部门加强在线监管，从技术层面降低围标串标风险。三是降低成本。推动交易进场零收费等“六个零”服务举措迭代升级，免费提供统一场所、设施和平台服务，为市场节约成本2700余万元，持续降低企业制度性交易成本，节资增收14.82亿元。
民意通达，架起连心纽带。构建12345“一号响应”热线服务体系，真正做到听民情、聚民智、解民忧。一是一号整合“听民声”。市级话务大厅统一受理群众诉求，设立88个一级、994个二级承办单位，建立“集中受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责”工作机制，确保群众诉求“一号响应”。二是领导带头“解民忧”。161名市（县局）长开展接话活动236期，接听群众来电3096通，现场解答845件，工单办理2254件。加强涉旅工单30分钟响应、12小时办结，定时复盘总结假日旅游服务保障情况，确保游客诉求“不过夜”。三是下沉督办“护民利”。邀请承办单位、来电群众、新闻媒体开展“现场办”活动74期、解决疑难问题173件。组建优化营商环境政协委员工作室，编发《社情民意》32期，跟踪督办重点问题11件。加强与纪检监察部门协作沟通，累计移交问题线索19件。
（作者系市行政审批服务局党组书记、局长）
