□ 黄邦平
党的二十届四中全会在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点胜利召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为中国式现代化建设提供了科学行动纲领。作为地方国家权力机关，必须深刻领悟全会精神的理论内涵与实践要求，立足高质量发展实际，将人民代表大会制度这一根本政治制度优势转化为治理效能，为高质量发展赋能。
提高政治站位，把握全会精神的人大践行逻辑。全会明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，强调坚持党的全面领导、坚持人民至上等重要原则。这要求地方人大必须把准政治方向，在县域治理中彰显制度价值。从政治维度看，全会彰显的“两个确立”决定性意义，是人大工作的根本遵循。地方人大及其常委会应始终将党的领导贯穿履职全过程，通过建立常委会党组理论学习中心组领学、机关支部研学、代表联学的三级学习机制，深刻领会全会提出的“六个坚持”原则，把思想和行动统一到党中央对“十五五”时期发展的战略部署上来，主动将人大工作融入经济社会高质量发展大局，确保党的主张通过法定程序转化为人民意志。从实践维度看，全会部署的“进一步全面深化改革”“推进社会主义民主法治建设”等任务，为人大履职指明路径。地方人大及其常委会要精准对接全会要求，聚焦高质量发展中的制度性障碍，将监督重点与党委中心工作、政府重点工作深度契合，在项目建设、产业升级、乡村振兴等领域找准监督切入点，以法治力量保障改革发展稳步推进。
聚焦主责主业，以精准履职落实全会部署。陕西省委持续深化“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践。汉阴县人大常委会立足职能定位，将“三个年”活动要求融入履职各环节，积极落实全会部署。以协同立法护航高质量项目建设。紧扣全会“完善文化遗产保护制度”与省委“高质量项目推进年”要求，汉阴县人大常委会扎实推进省级基层立法联系点建设，总结形成立法征询“七步工作法”。截至目前，已对44部法律法规草案收集意见建议1200余条，梳理上报272条，其中30余条被吸收采纳，充分发挥了国家立法“直通车”作用。特别是以凤堰梯田入选世界灌溉遗产名录为契机，协同市人大常委会开展《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》立法起草，构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作格局，成为安康市县级人大参与地方立法的首创，为基层立法提供了实践样板。以精准监督助力营商环境突破。围绕“营商环境突破年”部署，汉阴县人大常委会创新“嵌入式监督+跟踪问效”机制，通过产业链联络站建设激活监督效能。迭代升级新材料产业链联络站，依托科技赋能助推成果转化，助力新材料成为县域“首位产业”；建强猕猴桃、蚕桑产业链联络站，靶向开展提质服务，赋能特色产业品牌建设；新建美食产业联络站，推动汉阴涧池烩面片在全国开设23家连锁店，实现产业赋能从“点上突破”到“全域覆盖”的延伸，将职能优势转化为发展实效。以代表作用发挥服务作风提升。将“干部作风能力提升年”要求与代表履职深度融合，依托153个县镇村三级代表联络站，创新“党建+联络站”“产业链+代表联络站”等模式，组织814名四级代表参与“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”主题活动。建立代表建议与检察建议衔接机制，257件代表建议闭环办结，推动干部依法履职。同时，通过“师徒帮带”“作风能力提升大讲堂”等举措强化队伍建设，以代表“双岗”讲述、列席会议等形式压实责任，用履职实效赋能干部作风转变。
强化自身固基，以“四个机关”成效锻造人大队伍。汉阴县人大常委会始终把自身建设作为履职根基，创新推行“党建+”融合机制与“师徒帮带·点题练兵”培养模式，全面提升干部队伍政治素养与履职能力，为贯彻全会精神提供坚实保障。坚持以党建引领人大工作高质量发展，构建“党建+履职”“党建+服务”“党建+作风”三维融合体系，将凤堰梯田立法、营商环境监督等12项重点任务纳入党建责任清单，开展“支部联村、党员联户”活动，组织党员干部下沉一线宣讲政策、督办民生实事。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为抓手，推行“师徒帮带·点题练兵”，构建“一对一传帮带、清单化练本领”培养体系，结合年度重点工作设置“练兵课题”，每季度组织成果汇报，显著提升年轻干部履职能力。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，汉阴县人大常委会将持续以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣陕西省委“三个年”活动要求，以更强的政治担当、更实的履职举措、更优的队伍作风，在立法中回应民需、在监督中推动发展、在服务中凝聚民心，为县域高质量发展贡献人大智慧和力量。
（作者系汉阴县人大常委会党组书记、主任）
