□ 廖世阳
党的二十届四中全会（以下简称“全会”）通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）为新时代新征程全面推进中国式现代化指明了方向，《建议》明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”和“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”等重大战略部署。安康市作为秦巴山区生态资源富集地和陕南经济重镇，正在以“生态优先、绿色升级”为路径，将资源禀赋转化为产业优势，以新质生产力为引领，加快构建具有安康特色的现代化产业体系，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康注入强劲动能。
深刻把握党的二十届四中全会精神实质，将培育新质生产力作为幸福安康建设的“总牵引”。全会将“高水平科技自立自强”摆在更加突出的位置，提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”，为安康市指明了“以科技创新推动产业创新”的实践路径。对安康而言，守护南水北调中线水源地的政治责任，决定了传统粗放经济增长模式难以为继；安康人民对高品质生活的热切期盼，又要求我们必须保持中高速增长。破解“双重约束”，关键就在新质生产力——通过原创性、颠覆性科技创新，把生态优势转化为经济优势，把资源禀赋转化为产业动能，实现“绿水青山”与“金山银山”更高水平协同发展。安康市委提出，到2030年全市要打造1个全国标志性产业、2个以上全省标志性产业，培育一批链主企业，这正是安康以新质生产力塑造区域竞争新优势的“时间表”和“路线图”。
聚焦“六大攻坚战”，筑牢具有安康特色的现代化产业底座。一是打好创新驱动攻坚战，点燃高水平科技自立自强“主引擎”。依托秦创原（安康）创新促进中心，推广“飞地创新、离岸孵化、安康转化”模式，目前，安康市已建成智算中心一期2000P智能算力，并将同步引进大模型训练、数据加工、内容生成等企业，打造“秦巴数谷”。围绕富硒食品、秦巴医药、新型材料等优势领域，新建3个以上省级制造业创新中心，突破富硒功能食品活性成分提取、全钒液流电池等一批“卡脖子”技术，让科技创新“关键变量”成为产业升级“最大增量”。二是打好协同发展攻坚战，构建优势互补、错位竞争的“雁阵”格局。完善“一体两翼多极”空间布局，推动月河川道产业带率先突破，支持旬阳、平利、石泉等县（市、区）特色化协同，探索“飞地园区”“园区共建”利益共享机制，引导资金、项目、能耗指标向“亩均英雄”集中，确保园区亩均产值年均提升3个百分点以上。统筹推动三次产业融合、城乡产业融合，实施“富硒+”“文旅+”“数字经济+”行动，催生更多新业态、新模式。三是打好绿色循环攻坚战，擦亮全国生态文明建设示范市“金字招牌”。放大“全国唯一天然富硒地”优势，实施“富硒+”战略，贯通“原料种植—精深加工—健康服务”全链条，到2030年形成千亿级富硒产业集群；统筹推进钢铁、有色、无机非金属等传统产业绿色低碳转型，建设“风光水气储”全链条新型能源体系，打造全国绿色储能产业示范基地。严格落实碳排放“双控”和生态补偿制度，让每一条产业链都穿上“绿色外衣”。四是打好筑链强群攻坚战，打造“链主+配套+平台+基金+人才”协同生态。实施链长制升级版，每条市级重点产业链每年至少落地2个投资10亿元以上项目、新增规上企业20户以上。富硒食品聚焦茶、魔芋、猪肉、鱼、水“五大赛道”，新型材料聚焦钒材、硅材、石墨、光电元器件“四大板块”，消费电子聚焦数据线、传感器、汽车线束、可穿戴设备“四个关键环节”，文旅康养聚焦“医、养、游、体、学”融合，形成“链主+配套+平台+基金+人才”协同生态。五是打好智改数转攻坚战，抢占数字中国建设“新赛道”。出台《安康市数字经济三年行动计划》，新建5G基站1000个以上，打造“5G+工业互联网”省级标杆工厂2家以上，推动800家中小企业“上云用数赋智”。深化“毛绒玩具+AI”“富硒食品+区块链溯源”等场景应用，培育智能工厂、灯塔工厂，让更多企业乘“云”而上、借“数”腾飞。六是打好品牌引领攻坚战，提升“安康制造”区域竞争力。实施“安康制造”品牌跃升工程，建立区域公用品牌、企业品牌、产品品牌矩阵，持续办好“硒博会”“龙舟节”“毛绒玩具节”等展会赛事，让“秦巴优品·硒有安康”走向全国、享誉全球。到2027年，力争培育中国驰名商标2件、地理标志产品突破40件，品牌价值突破500亿元。
强化“四大保障”，汇聚培育新质生产力的澎湃动能。一是强化项目硬支撑。坚持“项目为王、落地为大”，接续开展“项目建设年”活动，建立“市级领导包联、行业部门包保、县区专班攻坚”机制。用足用好政策性开发性金融工具，推动宁陕北抽水蓄能、石泉特种船舶、汉阴智能电梯等重大项目建设，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”滚动格局。二是强化企业主力军。实施“十百千”企业培育计划，梯度推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，每年新增规上工业企业80户、省级“专精特新”企业20户、高新技术企业95户、省级瞪羚企业10户。支持安康高新区、旬阳高新区创建国家级高新区，支持汉阴、紫阳创建省级高新区，打造“热带雨林式”成长生态。三是强化人才第一资源。围绕9条重点产业链绘制“人才地图”，实施“硒谷英才”计划，每年引进高层次和急需紧缺人才500名以上，推动职业院校与企业共建实训基地、共编教学方案、共育技能人才，打造“产教融合示范区”。大力弘扬企业家精神、科学家精神、工匠精神，让各类人才在安康创业有机会、创新有条件、干事有舞台。四是强化环境生命线。对标市场化法治化国际化一流标准，深化“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，推动“高效办成一件事”迭代升级，打造“安康服务”品牌。建立产业链供应链“白名单”制度，落实先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除等惠企政策，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，持续擦亮“投资安康”金名片。
坚持和加强党的全面领导，确保安康市现代化产业体系建设行稳致远。把党的全面领导贯穿新质生产力培育全过程，完善党委统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。健全“月调度、季观摩、年考核”机制，将产业链发展成效纳入市县高质量发展综合绩效评价，对成绩突出的干部优先提拔使用，对落地重特大项目的团队实行“一票嘉奖”。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动资源向项目聚焦、要素向产业集中、服务向一线倾斜，形成“一切围绕产业转、一切聚焦项目干”的浓厚氛围。
蓝图已绘就，奋进正当时。党的二十届四中全会精神为安康发展新质生产力、构建现代化产业体系提供了根本遵循和行动指南。全市党员干部要把思想和行动迅速统一到全会精神上来，以科技创新为引领，以特色产业为支撑，以要素保障为依托，真抓实干、久久为功，让新质生产力在秦巴大地蓬勃生长，让现代化产业体系更加健全完善。
（作者系安康市委党校统战理论教研室主任、副教授）
