侯思羽
习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”筑牢网络安全屏障，不仅需要通过科技赋能推动网络安全发展，还要进一步提升全民、全社会网络安全素养，推动网络安全多元化合作。
一、网络安全问题不容小觑
随着互联网的快速发展，网络普及到家家户户，增强了人与人、家庭与家庭、社会与社会、国家与国家之间的交流，虽然拉近了人与人之间的距离，但是随之而来的网络诈骗、“人肉搜索”等网络安全问题日益严峻，对广大网民的人身和财产安全造成极大隐患。每当遇到热点问题和敏感时期，总有人歪曲历史、罔顾事实，在网上发表主观臆测的言论，强化或极化某种特定观点，渲染情绪，博取眼球。而这些网络偏激言论，又往往容易被恶意炒作。一些表面上看似伸张正义的偏激情绪和言论，很快就会被别有用心者所利用。这两年，此类网络舆论事件虽未形成大气候，但潜在的有意带偏舆论的苗头依然存在。对于这些网络安全问题，我们必须始终保持清醒认识和高度警惕。
二、网络安全建设至关重要
（一）网络空间具有国家主权性
以西方国家为代表主张的“网络无国界”，蓄意模糊网络空间国家主权性，以维持其在网络空间中的霸权。但从网络空间的重要组成—关键信息基础设施来看，都是物理世界中对于国家至关重要的基础设施，支撑了人民的生产生活，具有国家主权性。从网络空间的参与者来看，在其国土范围内的网络中，参与网络建设、享受网络服务的人，是本国人，具有国家主权性。从网络空间的数据产生上来看，都是本国人在网络空间活动中产生的，具有国家主权性。
（二）网络空间是社会生产要素的重要载体
生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据，网络空间本身就是信息技术密集的空间，同时又承载着大量的生产生活数据。网络空间的社会生产性是通过信息技术处理生产生活数据而产生的。人类进入网络空间时代以来，数字经济已经成为新的社会经济增长点。许多人通过网络空间开展生产经营活动，丰富社会服务产品。
（三）网络空间风险可以对物理空间和社会空间造成威胁
网络空间由于其自身脆弱性，时时刻刻面临着网络安全威胁，不断产生网络安全风险。当前，全球网络攻击增长态势严峻，垃圾邮件、路由劫持、DDoS攻击、零日漏洞、勒索软件等恶意网络活动层出不穷。网络空间的渗透威胁，能够危害国家政治安全、威胁经济安全、侵蚀文化安全、破坏社会安全，不断腐蚀国家发展根基。
三、网络空间治理成效显著
随着我国电商平台的蓬勃发展，越来越多的人更倾向于线上购物，由此引发的网络诈骗等问题层出不穷，网络空间环境不断恶化，加强网络空间治理势在必行。首先要加强网络诚信建设，重塑社会信用体系，加强对失信行为的约束、监管和惩戒力度，下大力气营造履约、守法的社会氛围。
近年来，各地区、各部门认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要讲话精神，各级、各类网站积极履行网络管理主体责任，共同推动我国网络治理科学化、制度化、规范化，网络空间日渐清朗，网络舆论向上向好发展态势逐步形成，网络空间治理格局日渐完善。围绕加强网络空间治理、建设网络良好生态，中央出台相关战略纲要、发展规划、指导意见，基本确立起网络空间治理的“四梁八柱”。国家加快立法进程，颁布《中华人民共和国个人信息保护法》，建立健全公民个人信息保护的诚信制度；中办、国办印发《关于加强网络文明建设的意见》，对深化网络诚信建设作出重要安排部署；网信办等七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》，有力推动网络直播行业规范发展；国家市场监督管理总局发布《网络交易监督管理办法》，为构建良好网络交易秩序保驾护航；商务部发布《电子商务企业诚信档案评价规范》行业标准，为电子商务诚信建设提供基础支撑。一分部署，九分落实。有关部门明确提出“重基本规范、基础管理，强化属地管理责任、网站主体责任”的工作理念，明确网站落实主体责任、政府加强监管等制度，建立举报工作机制、网站快速联动处置机制等，形成齐抓共管、协同治理的新格局。
四、多方发力筑牢网络安全屏障
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网建设和发展，采取一系列措施大力推进网络强国建设。2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，对推进我国网络安全和信息化事业作出全面部署。他指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”强调要“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用”。这为我们推进新时代网络舆论生态建设指明了正确方向、提供了根本遵循。
一是提升全民网络素养。进一步强化网络素养教育，加强网络安全和网络素养教育普及力度，通过开展网络安全讲座、网络安全事件集中学习、普法活动等形式，不断提高公众对网络安全风险的认识和应对能力。同时，相关部门应积极培养网络空间治理的专业人才，推动科技创新与人才培养相结合，提高国家网络空间治理的整体水平。
二是健全网络空间治理体系。一方面，在网络安全法、数据安全法、个人信息保护法的基础上，进一步加快网络空间治理法律规范的完善，出台一批配套的条例、办法，保障法律的落地实施；另一方面，压实行业主管部门网络空间行业管理职责，进一步健全网络空间监管责任制，同时面向信息中心等事业单位颁布网络安全监管标准。针对不同的行业和领域，高度明确信息中心等事业单位对网络空间的管理职责和权责，深度落实网络安全治理的具体工作任务，确保网络空间的安全和稳定。
三是加强网络诚信建设。倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观，采取措施增强全社会的网络安全意识和水平，形成全社会共同参与、促进网络安全的良好环境。网络运营者开展经营和服务活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，严守诚实信用底线，履行网络安全保护义务，接受政府和社会的监督，积极承担社会责任。任何个人和组织使用网络应当遵守宪法及相关法律规定，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益等活动，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息，不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。
