郭青
近年来，我市始终把安全生产与经济发展同等对待，把落实责任作为安全生产的灵魂。连续两年被省政府评为安全生产先进单位。今年1至9月，全市共发生事故282起，死亡43人（占省上下达控制指标的38.7%），同比下降39.48%。
一是责任明确到位。我市推行四大责任到位，即政府监管责任到位、行业部门管理责任到位、企业主体责任到位、干部职工岗位责任到位，严格落实各级政府“一把手”安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任及其企业主要负责人的主体责任、员工的业务责任。例如，本着“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”的要求，明确各级工信部门为煤矿安全生产责任管理部门；充分认识到我市水域面积全省最大、全省海事在安康，明确了海事安全管理机构和经费保障。通过理顺职能，减少了安全生产管理的空缺和死角。
二是监控防范措施到位。围绕重点时段安全和重点行业领域，不断创新管理方式，完善管控体系。例如，针对全市11.89万寄宿生周末、节假日需集中乘车上下学，而运力又严重不足的现实问题，为确保学生这一特殊群体的出行安全，今年7月份出台了《安康市接送学生车辆安全管理办法》，推行了错时放学、备案核准、奖补扶持、联席会议等制度。这一管理办法得到认真贯彻，社会反响很好。
三是高强度、高密度监督到位。我市多次开展专项治理活动和不打招呼的巡查暗访活动，对事故多发地段、高危行业现场进行拉网式安全生产大检查，不畏疲劳，不惧矛盾，宁听骂声，不听哭声。元至9月份，全市共排查各类安全隐患3520项，已整改到位3474项，整改率达98.7%；其中对69项重大隐患以市安委会进行挂牌督办，责令限期销号，已完成整改63处，整改率达到91%。开展专项执法行动46次，查处非法违法生产经营行为567起，关闭取缔非法违法企业7家，停产整顿5家。为有效遏制和减少生产安全事故起到了关键作用。
由于我市安全基础比较薄弱，存在经济快速发展伴随生产安全事故易发多发的隐患，加上季节性自然灾害频繁和山区路况复杂等特殊因素，必须时刻牢记“大意就是大祸，侥幸就会不幸”，进一步强化责任意识，扎实做好当前安全生产工作，以稳定的安全生产形势为党的十八大胜利召开献礼。
一是进一步强化责任明示。针对每一起严重事故的背后，必然有事故隐患和未遂先兆的规律，实行重点行业和客运企业安全生产“红（严重）、橙（较重）、黄（一般）”三色预警管理制度，对隐患进行明示，对责任进行明示。市安委会对“红色”警示预报的行业实施重点监控，开展巡查暗访，对整改不力的，责令其向市政府做出书面检查；对一年两次被列为“红色” 警示预报对象的行业主管部门，市安委会领导对行业主管部门主要领导进行约谈告诫。
二是进一步强化责任前移。做精、做细、做深安全生产工作，领导必须亲临一线履行责任，带动干部、干警盯紧重点行业和相关企业的安全监管。在60天安全生产整治活动期间，各县区、行业主管部门主要领导每月至少一次深入一线检查安全工作，分管领导每月抽出一天以上时间驻企业、进车站、到工地、下矿井专题研究安全生产具体问题，监管干部每月要保证一周时间在企业班组、车站码头、工地现场、矿井井下开展监督检查工作。组建10个检查组，采取不打招呼、随机抽查的方式，对全市安全生产打非治违、隐患查治情况进行专项督查，并针对冬季安全生产特点，对易燃易爆及危险化学品、公共聚集场所安全情况进行巡查暗访，适时通报情况；我市道路交通事故一直占安全事故总数的90%左右，只有把道路交通安全管好了，全市的安全形势才能好转。扎实开展道路交通安全隐患整治活动，全警上路，加强路面管控，重点清理整顿“两客一危”车辆，切实落实“三限一取消”措施。对道路交通违法行为每10天进行一次集中处理，以严管重处、责任前移的高压态势，确保道路交通安全形势平稳好转。
三是进一步强化责任追究。责任追究是已发生事故的终结，更是预防新事故发生的起点，关键是要坚持、要动真格的。坚决按照“四不放过”原则，实行事故责任倒查，既要彻查事故表面的直接原因，更要查清制度落实、现场监管、隐患排查等安全管理中深层次问题，并在新闻媒体进行曝光。只有追究到位，处理到位，整改到位，才能真正起到警示教育作用，避免更多的人重蹈覆辙。
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