党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记也多次指出，各级纪委要履行好监督责任，做到守土有责。面对新形势、新要求，如何有效承担起监督责任，履行好党和人民赋予的职责，我们一直在认真思考并努力实践。
一、找准职能定位，明确责任清单
落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、相互联系、相互促进、缺一不可。落实好监督责任，首先要准确把握主体责任与监督责任的关系，厘清职责，明确定位。为此，我们在全县纪检监察系统深入开展了“两个责任”大讨论，使广大党员干部，尤其是纪检监察干部，深刻认识到监督、执纪、问责永远是纪检监察机关最根本的职责，并出台了《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》，明确了六大项主要工作任务，划清了该管不该管的界线，建立了责任清单，确保在实际工作中不越位、不缺位、不错位。
二、聚焦主责主业，坚守责任担当
落实党风廉政建设监督责任，关键在行动，根本在担当。作为党内监督的专门机关，我们必须以高度的政治自觉，把监督责任扛在肩上，踏石留印，抓铁有痕，守土有责，守土尽责。
一要抓住作风建设这个根本，持之以恒纠正“四风”。对党员干部纪律作风上的问题，我们坚持早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题。今年以来，我们共派出明察暗访组21个，发现问题线索17个，公开通报曝光7批次，通报批评党政一把手5名，处分5人，在全县引起强烈反响。二要用好案件查办这个手段，树立纪律的权威。坚持有案必查、有腐必惩，对腐败现象零容忍。今年1至5月，我们共受理信访举报58件次，经过初核转立案19件，结案19件，给予党政纪处分24人，其中科级干部6人，挽回经济损失5.45万元。三是要落实追究问责这个机制，层层传导压力。动员千遍，不如问责一次。我们制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行规定》，对履行主体责任不力的10种情形和履行监督责任不力的9种情形实行问责。今年4月，一名副镇长因分管干部公车私用被处分，镇党委书记被全县通报批评。四是要注重制度建设这个关键，建立长效机制。通过实行行政审批“一厅式”服务和电子监察，开展办公用房、公务用车清理，以及规范单位接待、会议、差旅等一系列公务行为，把权力关进制度的“笼子”里。制定了加强效能建设、严禁大操大办等多项纪律规定，对违反规定的党员干部和国家公职人员，一律先免（停）职再处理。
三、认真落实“三转”，保障责任落实
转职能、转方式、转作风，是中央纪委顺应反腐倡廉形势任务要求，创新纪检监察工作体制机制的重要举措，也是我们落实好监督责任的重要保障。
转职能，就是要回归主责主业。我们将过去参与的37个议事协调机构精简至6个，并对机关内设机构进行整合，案件查办、执纪监督履职人数占到80%以上，目前正在积极推行镇纪委书记专设和派驻机构“统派直管”改革。
转方式，就是要增强监督实效。着眼于“监督的再监督”，我们改变过去大包大揽，参与、替代职能部门开展业务督查的做法，以落实党委政府重大决策部署、维护人民群众根本利益、促进惩防体系建设为主要内容，把监督重心转移到对各镇各部门履职情况的监督上来，充分发挥再监督职能。在纪检监察系统内部，实行了全员办案工作制，通过交叉办案、协作办案、跟案培训、以老带新等形式，充分发挥干部队伍合力，提高办案水平。转作风，就是要打造过硬队伍。我们坚持“打铁还需自身硬”，不断强化对纪检监察干部的教育、管理和监督，要求干部严字当头，实字为本，学思践悟，忠诚担当，做践行“三严三实”的表率。完善了纪检监察干部行为规范，对律已不严、跑风漏气甚至以案谋私的，坚决予以查处。
（王顺利 作者系中共紫阳县委常委、纪委书记）
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