城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望。过去十年，我国城镇化加速发展，但主要是土地的城市化，而非人的城市化。目前，安康的城镇化率41%，远远低于全国全省平均水平，并且是低质量低水平的。安康每年有60万左右的农民工。这些农民工没有市民化，带来的是农村留守妇女、留守儿童和留守老人等越来越严重的社会问题，加剧的是农民工与城市市民社会保障差距越来越大，制约的是农业的集约化经营和农业生产力、农业现代化水平的提高。加之，新生代农民工，向往城市文明和城市生活方式，希望留在城市并为之奋斗的现实问题越来越凸显。所以，随着党中央国务院“走中国特色新型城镇化道路”深入推进，国家对秦巴片区特困地区扶贫开发力度加大，省委省政府关于陕南避灾移民搬迁政策大力实施，任重而道远的安康新型城镇化将会加速发展。
城镇化以人为核心。需要厘清民生城镇化、城镇化民生的内涵。新型城镇化要做到产城融合，让农民工真正融入城镇化。换句话说，新型城镇化的重点不是大规模搞基建，而是促进农民工市民化。加快推进城镇化，挖掘内需最大潜力，不是大拆大建，不能容忍“造城运动”，坚决杜绝“有城无市”现象出现。就安康而言，中心城区、县城、集镇、村社区，建的避灾扶贫搬迁房、农民进城安置房数量不小，但是真正的入住率到底有多少呢？已入住的就业怎么样呢？社会公共保障如何呢？
笔者认为，建立产业平台而为农民提供稳定的就业，为进城农民提供市民应享有的一切福利和保障，是推进新型城镇化的先决条件，更是当务之急。安康既不要“一边高楼林立，一边棚户连片”的城镇化，也不要农民工“身体进城，权益不入城”的城镇化。我们的城镇化应该是土地城镇化与人口城镇化同步发展、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，核心是有序推进农业转移人口市民化，关键是提高市民生活质量，目的是造福百姓、富裕农民，根本是“转变经济发展方式，优化调整产业结构，促进经济稳定增长，走民生为本的循环发展之路”。
