记者 肖兵 通讯员 李鹏举 张婉
冬日的安康天朗气清，和煦的阳光温暖着大地。
“清廉建设为干部拧紧了思想上的‘螺丝’，有力助推了‘清廉审计’落地。”整日与各个审计工作组打交道，市审计局机关党委专职副书记李正治感慨。
“招投标公平公正，不搞‘人情圈’、不打‘关系分’，在这里干事创业很安心!”在安康承包工程项目多年，陕西宸煜建设工程有限公司负责人王强对如今的营商环境发自内心认可。
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大家津津乐道的话题背后都指向同一项工作——清廉安康建设。去年以来，在市委的坚强领导下，全市上下聚焦打造清廉陕西建设安康样板目标，突出重点系统谋划清廉安康建设，以一项项抓铁有痕的成果、一个个生动立体的故事勾勒出独属于安康的“清廉画卷”，也为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育绘就了鲜明的清廉底色。
宽严并济，涵养风清气正的政治生态
营造风清气正的政治生态是清廉安康建设最本质的要求，全市上下对此有着清晰的认识。
“多亏了市纪委监委的督导检查，帮我们及时发现问题并督促解决。将影响发展的‘绊脚石’一个个搬走，工作推进起来更加顺畅高效。”近日，谈起今年4月市纪委开展的贯彻落实习近平总书记来安考察重要指示情况三周年“回头看”专项监督，平利县有关负责同志如是说。在这次监督检查中，督导组在全市共发现92个问题，报送市委审定后，点对点下发问题清单，要求限期整改，并反馈进度，形成工作闭环。
“政治监督指向性很强，必须立足国之大者、大事要事、中心工作，最终落脚点要看是否做到‘两个维护’。”市监察委员会委员胡楷介绍，为助推清廉安康建设，市纪委监委修订了 《关于围绕发展大局推动政治监督具体化精准化常态化的实施意见》，创新建立任务清单、问题清单、整改清单、融合各项监督措施的“三清单一融合”监督工作机制，精准有效推进政治监督。
“政治监督不是大口号，必须紧盯关键少数，落实落细、见人见事。”胡楷说，今年以来全市聚焦群众身边腐败和作风问题，深入开展乡村振兴、教育、医疗等民生领域问题专项整治，共查处问题666件，给予党纪政务处分618人，建章立制576项。
与此同时，全市还坚决落实全面从严治党新部署新要求，巩固发展风清气正的政治生态。不断深化思想教育，市委严格落实常委会议“第一议题”制度，理论学习中心组连续12年上好“新春廉政第一课”，示范引领全市上下强化理论武装、树牢廉洁思想。不断深化作风建设，巩固中央八项规定精神堤坝，持续纠治“四风”顽疾，今年以来全市共处置干部作风方面问题线索936件，立案查处648件，党纪政务处分542人，通报曝光247人次。充分发挥巡察监督利剑作用，有序推进五届市委巡察工作，扎实开展作风建设暨项目建设专项巡察，不断健全巡察整改监督工作机制，推动构建上下联动、全域覆盖派驻监督工作体系。
政治生态好不好，选人用人是关键。我市坚持“聚焦发展需要调整配备一批、立足功能提升研判储备一批、着眼长远发展挖掘培养一批”，将推动高质量发展作为检验干部作风能力的“试金石”，今年以来先后提拔重用县级干部175名。同时运用“三项机制”对29人予以容错，全力消除干部后顾之忧。
串点成线，“小单元”拼出清廉“大图景”
清廉安康建设是一项系统工程，既不能盲目“铺摊子”，更不能简单粗暴“一刀切”。只有“量体裁衣”、点面结合，才能管当前、利长远。
“我们将清廉建设融入机关工作的方方面面，清廉文化正潜移默化影响每个审计人。”李正治说。作为全市廉洁机关的试点单位，市审计局的清廉文化无处不在——设计精美的廉洁故事、格言警句张贴在机关走廊、院落显眼处，写着“四严禁”“八不准”的宣传牌被摆在每名干部的办公桌前，释放无声的提醒和无形的压力。
除了氛围上的营造，市审计局还实打实地加强队伍管理，严防“灯下黑”。李正治介绍，自清廉安康建设以来，该局持续巩固和完善“审计项目+临时党支部+廉政提醒双谈话”机制，真正构建起审前、审中、审后全过程监督链条。2022年，市本级完成105个审计项目，查出问题资金23.4亿元，核减工程造价1.3亿元，移送事项63件。
为推动清廉建设走深走实，全市坚持典型带动、示范引领，全力打造清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居五个单元，在市级主管部门牵头推动下，精心指导培育了一批“可看可学可复制可推广”的清廉单元建设试点单位——
市教体局在全市建立42个清廉学校示范点，指导试点学校开展“四进四结合”活动，推动解决优质教育资源分配不均、教师校外有偿兼职等群众反映强烈问题。汉滨高中西校区压实学校领导班子“一岗双责”，由支委组成“校风学风督查组”，不定期开展暗访和专项督查，倒逼清廉建设融入日常、化作经常;
市民政局扎实推动村务公开阳光工程，全市1928个村(社区)村 (居)务按季度公开率达到100%。汉滨区金川社区制定党风廉政建设“六不准”制度，彻底扭转村干部插手和参与本社区工程项目的风气;实行“组财村管”，严格规范村级财务支出，加大公示公开力度，将“微权力”晒在阳光下。
“社区各项支出都定时公开公示，社区有多少钱、都花在哪些地方，群众一目了然，再也没有因为账务问题而上访的现象发生。”金川社区党支部书记张文刚说，“如今，我们所有社区干部都把精力花在为民服务上，社区集体经济不断壮大，公共设施不断完善，群众幸福指数越来越高。”
由点及面、由表及里、循序渐进，一个个清廉单元协同发力、蓄势成局，共同绘制出清廉安康建设的“大图景”。
服务大局，把清廉成果转化为高质量发展成效
在所有参与清廉安康建设的干部看来，清廉建设只是手段和路径，服务大局、促进发展才是终极目标。
招投标工作事关项目落地，过程极易滋生腐败。清廉安康开展以来，安康市公共资源交易中心不断深化和拓展远程异地评标工作，得到了许多企业家由衷称赞和肯定。
对远程异地评标的“好”，王强深有体会。去年8月份，公司通过全国公共资源交易平台陕西交易中心，中标了总投资136.8万元的紫阳县高桥镇(龙潭至愈家坪)通村公路完善工程。整个过程，从投标到开标、评标，全部通过网络远程操作，评标专家从专家库随机抽取，所有信息经过加密处理，正式评标前全部保密。
“和业主、专家、其他竞标者全程不见面，有效避免了串标、围标、人情标。”王强说，“过去投标得填写一大堆资料，评标还得去现场，现在这些流程都可以网上办，即使在外出差也能远程参与，不仅方便快捷，还压缩了成本。”
凤凰山隧道及引线工程是汉阴人民翘首以盼的重大交通项目，但因前期工作历时长、手续审批难度大、矛盾触及范围广，进展缓慢。该县纪委监委派驻县财政局纪检监察组会同城关镇、漩涡镇纪委前往项目现场开展监督，发现该项目前期手续涉及交通、林业、水利、自然资源等多个部门，但实际工作中主要依靠县交通运输局，尚未形成工作合力。随即向其他责任单位下发了纪检监察建议书，很快，这一工程在今年7月实现了实质性开工。
“三个年”活动事关经济稳增长，是全省全市的大事、要事。今年以来，全市紧紧围绕“三个年”活动部署推进清廉建设，协力打造“营商环境最安康”品牌——
市纪委制定了纪检监察机关保障“三个年”活动的10项措施，建立从监督检查、案件查办到问题整改、结果运用的工作闭环，推动全市各级各部门共同抓发展、优服务、提效能。截至10月底，全市纪检监察机关在监督保障“三个年”活动工作中发现问题线索1989件，立案查处1029件，党纪政务处分853人;
市发改委联合工信、财政等七部门大力开展涉企违规收费专项整治行动，全面排查交通物流、水电气暖、地方财经等领域涉企违规收费问题，发现问题涉及金额164.038万元，整改退145.6253万元，没收违法所得33.825万元，罚款110.583万元;
市市场监管局推行“‘12332’包保督导+服务”模式，开展包保干部帮扶企业纾困解难活动，帮助256家企业解决了一批发展难题。
不只是“三个年”，在安康高质量发展的进程上，乡村振兴、生态环保、民生事业等都是清廉安康建设和保障的重点。把事情一件件办好、问题一个个解决到位，让以清为美、以廉为荣的价值理念和行动覆盖到社会各行业各领域，是全市上下共同的价值追求，也是正真切发生的现实。
