通讯员 冯勋
清凌凌的汉江水流过安康城,一江两岸,欣欣向荣。
作为南水北调中线工程重要水源涵养地,近年来,安康市牢记殷殷嘱托,锚定“促进高质量充分就业”的新任务、新使命,坚持在绿色发展中促进就业扩容提质,以“乐业安康”服务经济高质量发展。1至5月,全市城镇新增就业11688人,失业人员再就业4175人,就业困难人员实现就业1273人,就业形势稳定向好。
政策引导 坚持绿色发展促就业
发展是解决就业问题的“金钥匙”。面对工业基础薄弱、本地岗位需求有限的市情,安康市积极发挥就业工作领导小组统筹作用,探索“产业、就业、创业”联动机制,强化产业、招商、财税、金融政策与就业创业政策协调衔接,在“稳企拓岗、扩量挖潜”上下功夫、做文章。
今年4月,安康伟高玩具制造有限公司改扩建一期项目完工投产,建成标准化厂房16000平方米,购置各类生产设备300余套,新创造就业岗位200余个,吸纳就业150人。从2021年的租房生产到如今的买地建厂,伟高公司华丽“蝶变”是安康市深耕毛绒玩具产业、发展社区工厂促就业的完美缩影。
2017年以来,安康市抢抓苏陕协作契机,招引毛绒玩具产业落地安康,在易地搬迁社区大力发展社区工厂,为搬迁群众创造“家门口”就业岗位。通过7年的不懈努力,毛绒玩具产业从无到有、由弱变强,成了安康发展最快、前景最好的8条重点产业链之一,培育市场主体800余家,吸纳就业近2万余人,毛绒玩具成了安康市抓产业促就业工作最靓丽的名片。
在做大岗位“增量”的同时,不断在“稳岗、挖潜”上实践创新。以开展“人社工作进园区”活动为抓手,市、县区人社局长、公共就业服务机构负责人及就业干部带头进园区,广泛开展政策宣讲、访企拓岗、用工对接,加大助力民营经济发展壮大16条措施、稳就业17条措施兑现力度,全力以赴稳主体、保用工、促就业。按月征集8条重点产业链企业用工需求,帮助企业科学设岗、纳才引智。同时,加强与市场监管、商务、邮政等行业部门联系,开展平台经济、快递、网约车、直播带货等新业态从业人员摸底和岗位需求征集,不断挖掘新业态和灵活就业潜力。截至5月底,累计开展访企拓岗、直播带岗128场次,拨付就业资金2.17亿元专项用于支持企业稳岗位、扩就业,全市降低失业保险费4088户3828.05万元,全市未发生一起规模性裁员事件。
项目加持 服务质量优化提升
2023年6月,经过全国竞争性评审,安康市入选公共就业服务能力提升示范项目,与南京、武汉、宁波等20个城市同台竞技。结合实际,规划实施了充分就业示范社区创建、零工市场、公共实训基地、劳务品牌培育等10个子项目,不断健全服务体系,提升服务能力。
实施零工市场促就业行动,按照目标、名称、标识、功能“四统一”要求,制定了全市零工市场建设标准,采用政府主导与市场化运行相结合模式,规划建设零工市场、零工驿站,用“小零工”撬动就业的大市场,为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准更有效的服务。
家住汉滨区坝河镇繁荣村的程娟是一名“宝妈”,计划在家附近找一份上班时间灵活的工作。今年4月,汉滨区城东零工驿站投入运营,通过零工驿站的推荐,帮她成功找到了一份按小时结算工资的货物配送工作,程娟实现了工作顾家两不误。这个零工驿站临近城东客运站,面积不大,但功能齐全,较好满足了附近企业商户临时用工需求。运营以来,已为70多家商户企业发布短期用工需求8000余条,帮助实现灵活就业2000余人次。目前,全市已建成零工市场12家,基本实现了县区全覆盖,1至5月,提供零工服务1.5万余人次。
示范项目实施以来,安康市已创建充分就业示范社区200个,举办青年创新创业大赛、社区工厂技能大赛、产业大招工、民营企业招聘月等活动200余场次,新增培育市级创业孵化载体10家、就业帮扶基地10家。紫阳修脚产业创业园、公共实训基地、安康“智慧就业”信息化建设等项目正在加快推进当中。12个公共就业服务机构、12个零工市场、229家人力资源公司、200个市级充分就业示范社区(村)为基础的线下公共就业服务体系和“安康智慧人社”线上服务网络已基本建成。
创新驱动 拓宽渠道深耕细作
坚持对外转移和返乡入乡两个赛道同步发力,通过育强“劳务品牌”和发展“归雁经济”,不断提高对外劳务输出质量和扩大返乡入乡创业就业容量。
2023年10月,全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上,安康市培育推荐的“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个劳务品牌成功跻身全国30个脱贫地区特色劳务品牌之列。14岁就走出大山,靠着一把“修脚刀”起家并创建远元集团的郑远元已在全国开设了8000余家门店,带动就业6万余人,集团生态总值达到200亿元以上规模。“旬阳建工”已形成300多家建筑总承包公司、房地产公司和劳务公司,带动就业6万余人,年创劳务收入近40亿元。
按照“一县一品”建设标准,安康市依托丰富的劳动力资源,以市场就业为导向,在劳动力技能提升培训上下功夫、创品牌,探索“党政主导、基地培训、企业引领、规模输出”劳务品牌促就业工作新模式。通过开展劳务品牌技能培训、有组织输送、劳务品牌及引领单位创建等措施,成功培育了“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个全国、“安康家政嫂”“安康美厨”2个市级和8个县级劳务品牌。年均开展修脚、家政、康养、中式烹饪、缝纫工等劳务品牌技能培训2万余人次,各类劳务品牌累计带动就业15万余人次。
在做强劳务品牌的同时,大力发展“归雁经济”,通过落细创业补贴、创业培训、创业孵化补贴等政策,引导鼓励年轻人抢抓数字经济的“风口”,投身乡村振兴,向新发展、向新就业。
在平利县富硒堂数字经济有限公司,“绞股蓝主播”王秀梅正在直播平台推介农特产品。小小的“直播间”催生了新兴职业,带火了特色产业。选品员、采购员、包装员、主播、店铺运营……一批新岗位稳定了60余个返乡年轻人就业,延伸产业链后,还间接提供了700余个季节性临时用工岗位,为一大批留守妇女创造了就地就业的机会。1-5月,全市举办“返乡创业就业恳谈对接会、青年创新创业大赛”等活动30余场次,兑现创业补贴、创业孵化补贴及一次性奖补329.75万元,发放创业担保贷款4.32亿元,扶持520人实现创业,带动就业2763人。累计培育各类创业孵化基地、返乡创业园区80家,在孵企业实体1868家,吸纳就业1.46万人。
聚焦重点 对接帮扶发力攻坚
通过挖掘市场化岗位,扩容政策性岗位,扶持返乡创业,扩大就业见习人数,稳定公益性岗位规模等措施,不断强化重点群体就业帮扶。
“安康给了我成功的机会,我喜欢这个城市,我会留在这里努力发展自己。”2023年,河南省夏邑县大学生刘永超,带着亚马逊电商平台拓展运营项目来安康“碰运气”。通过项目评审“拎包”入驻大学生创业孵化园,并享受创业指导、开业补贴、创业孵化补贴、商标注册补贴等扶持政策。如今,他成立了安康万永姗乔贸易有限公司,带着30余名小伙伴一起在网上创业。
深入对接8条重点产业链重点企业,建立岗位需求、人力供给、人社政策“三张清单”。支持人力资源公司开展人才夜市招聘、入企探岗、直播带岗活动,针对紧缺岗位组织求职者和高校毕业生入企参观、试岗试工。通过线上线下双向发力,加密招工频次,扩大宣传范围,提升对接成功率。
“安康环境特别好,很适合工作生活。”说起安康,来自湖南省永州市的姑娘段幼春毫不吝啬赞美之词。2022年10月,她不仅成功入职安康一家人力资源公司,而且成了“乐业安康”直播带岗平台主播,通过访企探岗、直播带岗带动更多的人实现就业。1至5月,全市已开展各类招聘251场次,发布各类招聘岗位信息20.1万条,达成就业意向2.79万人。组织赴市外参加校招3次,组织16批次高校毕业生入园入企对接,帮助本地企业解决用工5271人次,返安高校毕业生跟踪回访率100%、就业帮扶率100%。
通过定期走访摸排,对需要纳入公益性安置的人员,做到“应纳尽纳”,对已实现较高质量就业的,做到“应退尽退”,确保公益性岗位兜底安置作用有效发挥,从业人员总量规模相对稳定。全市开发公益性岗位4.56万个,吸纳就业困难人员、脱贫劳动力就业4.41万人。
下一步,安康市将高效率推进公共就业服务能力示范项目,坚持在绿色发展中不断拓展就业渠道,扩大就业容量,持续在重点群体就业帮扶,供需有效匹配等方面发力攻坚,促进公共就业服务下沉基层,兜牢民生底线,稳定就业基本盘。