通讯员 冯勋
清凌凌的汉江水流过安康城，一江两岸，欣欣向荣。
作为南水北调中线工程重要水源涵养地，近年来，安康市牢记殷殷嘱托，锚定“促进高质量充分就业”的新任务、新使命，坚持在绿色发展中促进就业扩容提质，以“乐业安康”服务经济高质量发展。1至5月，全市城镇新增就业11688人，失业人员再就业4175人，就业困难人员实现就业1273人，就业形势稳定向好。
政策引导 坚持绿色发展促就业
发展是解决就业问题的“金钥匙”。面对工业基础薄弱、本地岗位需求有限的市情，安康市积极发挥就业工作领导小组统筹作用，探索“产业、就业、创业”联动机制，强化产业、招商、财税、金融政策与就业创业政策协调衔接，在“稳企拓岗、扩量挖潜”上下功夫、做文章。
今年4月，安康伟高玩具制造有限公司改扩建一期项目完工投产，建成标准化厂房16000平方米，购置各类生产设备300余套，新创造就业岗位200余个，吸纳就业150人。从2021年的租房生产到如今的买地建厂，伟高公司华丽“蝶变”是安康市深耕毛绒玩具产业、发展社区工厂促就业的完美缩影。
2017年以来，安康市抢抓苏陕协作契机，招引毛绒玩具产业落地安康，在易地搬迁社区大力发展社区工厂，为搬迁群众创造“家门口”就业岗位。通过7年的不懈努力，毛绒玩具产业从无到有、由弱变强，成了安康发展最快、前景最好的8条重点产业链之一，培育市场主体800余家，吸纳就业近2万余人，毛绒玩具成了安康市抓产业促就业工作最靓丽的名片。
在做大岗位“增量”的同时，不断在“稳岗、挖潜”上实践创新。以开展“人社工作进园区”活动为抓手，市、县区人社局长、公共就业服务机构负责人及就业干部带头进园区，广泛开展政策宣讲、访企拓岗、用工对接，加大助力民营经济发展壮大16条措施、稳就业17条措施兑现力度，全力以赴稳主体、保用工、促就业。按月征集8条重点产业链企业用工需求，帮助企业科学设岗、纳才引智。同时，加强与市场监管、商务、邮政等行业部门联系，开展平台经济、快递、网约车、直播带货等新业态从业人员摸底和岗位需求征集，不断挖掘新业态和灵活就业潜力。截至5月底，累计开展访企拓岗、直播带岗128场次，拨付就业资金2.17亿元专项用于支持企业稳岗位、扩就业，全市降低失业保险费4088户3828.05万元，全市未发生一起规模性裁员事件。
项目加持 服务质量优化提升
2023年6月，经过全国竞争性评审，安康市入选公共就业服务能力提升示范项目，与南京、武汉、宁波等20个城市同台竞技。结合实际，规划实施了充分就业示范社区创建、零工市场、公共实训基地、劳务品牌培育等10个子项目，不断健全服务体系，提升服务能力。
实施零工市场促就业行动，按照目标、名称、标识、功能“四统一”要求，制定了全市零工市场建设标准，采用政府主导与市场化运行相结合模式，规划建设零工市场、零工驿站，用“小零工”撬动就业的大市场，为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准更有效的服务。
家住汉滨区坝河镇繁荣村的程娟是一名“宝妈”，计划在家附近找一份上班时间灵活的工作。今年4月，汉滨区城东零工驿站投入运营，通过零工驿站的推荐，帮她成功找到了一份按小时结算工资的货物配送工作，程娟实现了工作顾家两不误。这个零工驿站临近城东客运站，面积不大，但功能齐全，较好满足了附近企业商户临时用工需求。运营以来，已为70多家商户企业发布短期用工需求8000余条，帮助实现灵活就业2000余人次。目前，全市已建成零工市场12家，基本实现了县区全覆盖，1至5月，提供零工服务1.5万余人次。
示范项目实施以来，安康市已创建充分就业示范社区200个，举办青年创新创业大赛、社区工厂技能大赛、产业大招工、民营企业招聘月等活动200余场次，新增培育市级创业孵化载体10家、就业帮扶基地10家。紫阳修脚产业创业园、公共实训基地、安康“智慧就业”信息化建设等项目正在加快推进当中。12个公共就业服务机构、12个零工市场、229家人力资源公司、200个市级充分就业示范社区(村)为基础的线下公共就业服务体系和“安康智慧人社”线上服务网络已基本建成。
创新驱动 拓宽渠道深耕细作
坚持对外转移和返乡入乡两个赛道同步发力，通过育强“劳务品牌”和发展“归雁经济”，不断提高对外劳务输出质量和扩大返乡入乡创业就业容量。
2023年10月，全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，安康市培育推荐的“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个劳务品牌成功跻身全国30个脱贫地区特色劳务品牌之列。14岁就走出大山，靠着一把“修脚刀”起家并创建远元集团的郑远元已在全国开设了8000余家门店，带动就业6万余人，集团生态总值达到200亿元以上规模。“旬阳建工”已形成300多家建筑总承包公司、房地产公司和劳务公司，带动就业6万余人，年创劳务收入近40亿元。
按照“一县一品”建设标准，安康市依托丰富的劳动力资源，以市场就业为导向，在劳动力技能提升培训上下功夫、创品牌，探索“党政主导、基地培训、企业引领、规模输出”劳务品牌促就业工作新模式。通过开展劳务品牌技能培训、有组织输送、劳务品牌及引领单位创建等措施，成功培育了“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个全国、“安康家政嫂”“安康美厨”2个市级和8个县级劳务品牌。年均开展修脚、家政、康养、中式烹饪、缝纫工等劳务品牌技能培训2万余人次，各类劳务品牌累计带动就业15万余人次。
在做强劳务品牌的同时，大力发展“归雁经济”，通过落细创业补贴、创业培训、创业孵化补贴等政策，引导鼓励年轻人抢抓数字经济的“风口”，投身乡村振兴，向新发展、向新就业。
在平利县富硒堂数字经济有限公司，“绞股蓝主播”王秀梅正在直播平台推介农特产品。小小的“直播间”催生了新兴职业，带火了特色产业。选品员、采购员、包装员、主播、店铺运营……一批新岗位稳定了60余个返乡年轻人就业，延伸产业链后，还间接提供了700余个季节性临时用工岗位，为一大批留守妇女创造了就地就业的机会。1-5月，全市举办“返乡创业就业恳谈对接会、青年创新创业大赛”等活动30余场次，兑现创业补贴、创业孵化补贴及一次性奖补329.75万元，发放创业担保贷款4.32亿元，扶持520人实现创业，带动就业2763人。累计培育各类创业孵化基地、返乡创业园区80家，在孵企业实体1868家，吸纳就业1.46万人。
聚焦重点 对接帮扶发力攻坚
通过挖掘市场化岗位，扩容政策性岗位，扶持返乡创业，扩大就业见习人数，稳定公益性岗位规模等措施，不断强化重点群体就业帮扶。
“安康给了我成功的机会，我喜欢这个城市，我会留在这里努力发展自己。”2023年，河南省夏邑县大学生刘永超，带着亚马逊电商平台拓展运营项目来安康“碰运气”。通过项目评审“拎包”入驻大学生创业孵化园，并享受创业指导、开业补贴、创业孵化补贴、商标注册补贴等扶持政策。如今，他成立了安康万永姗乔贸易有限公司，带着30余名小伙伴一起在网上创业。
深入对接8条重点产业链重点企业，建立岗位需求、人力供给、人社政策“三张清单”。支持人力资源公司开展人才夜市招聘、入企探岗、直播带岗活动，针对紧缺岗位组织求职者和高校毕业生入企参观、试岗试工。通过线上线下双向发力，加密招工频次，扩大宣传范围，提升对接成功率。
“安康环境特别好，很适合工作生活。”说起安康，来自湖南省永州市的姑娘段幼春毫不吝啬赞美之词。2022年10月，她不仅成功入职安康一家人力资源公司，而且成了“乐业安康”直播带岗平台主播，通过访企探岗、直播带岗带动更多的人实现就业。1至5月，全市已开展各类招聘251场次，发布各类招聘岗位信息20.1万条，达成就业意向2.79万人。组织赴市外参加校招3次，组织16批次高校毕业生入园入企对接，帮助本地企业解决用工5271人次，返安高校毕业生跟踪回访率100%、就业帮扶率100%。
通过定期走访摸排，对需要纳入公益性安置的人员，做到“应纳尽纳”，对已实现较高质量就业的，做到“应退尽退”，确保公益性岗位兜底安置作用有效发挥，从业人员总量规模相对稳定。全市开发公益性岗位4.56万个，吸纳就业困难人员、脱贫劳动力就业4.41万人。
下一步，安康市将高效率推进公共就业服务能力示范项目，坚持在绿色发展中不断拓展就业渠道，扩大就业容量，持续在重点群体就业帮扶，供需有效匹配等方面发力攻坚，促进公共就业服务下沉基层，兜牢民生底线，稳定就业基本盘。
