记者 孙妙鸿
“汉调二黄保护传承立法了，意味着今后汉剧的传承发展有了法律依据，我发自内心高兴，希望能把汉调二黄一代代薪火相传下去。”国家级非遗传承人王发芸今年已经84岁高龄，但她仍一心扑在汉剧的传承与创新中，每周都会去给汉调二黄研究院的演员们进行授课，《安康市汉调二黄艺术保护传承发展条例》（以下简称《条例》）的出台让她看到了汉剧传承的曙光。
戏剧是活化石，是文化传承与演变的见证，承载着丰富的历史和文化价值。在安康流传广泛的汉调二黄，起源于明末清初，盛行于关中部分地区和陕南汉水流域，不仅是陕西第二大剧种，也是汉水流域唯一拥有完整传承和表演体系的剧种，更是中国戏剧重要的组成部分之一，距今已有400余年历史，其独特的方言声腔、剧目剧本和传统表演艺术形式，在汉水流域有着深厚的文化根基。
2006年，汉调二黄被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。近年来，安康市成立安康汉调二黄研究院、开设童子班、进行精品剧目打造和专业人才培养等一系列保护措施，推动了汉调二黄艺术的振兴和繁荣。
但与其他地方戏曲剧种一样，在信息化快速发展和文化多样性的冲击下，汉调二黄艺术发展面临专业人员短缺、院团创造力不足、观众减少和传统剧目鲜有出新等问题。市人大社教工委副主任黄琰说：“汉剧在安康群众文化生活中占有很高的地位，针对汉剧保护传承面临的问题，不少人大代表从保护、传承、发展、政策支持、人才队伍建设等方面提出建议，呼吁具有立法权的市人大通过立法方式来对汉调二黄艺术进行全方位的保护。”
怎样立好这部法？2022年，市人大常委会在省市支持下启动立法工作，成立了汉调二黄保护与传承发展立法工作专班，开展汉调二黄发展情况专题调研，先后赴福建福州市、安徽安庆市、西安市等地考察学习地方戏曲立法工作，吸收借鉴各地在人才培养、加强基础设施建设、鼓励合理利用和创新发展等方面的好做法，并公开征求社会各界人士的意见建议，最终形成了法规文本。
经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，今年6月1日起，《条例》正式施行。
《条例》作为“小切口”立法，共计21条，主要规定了汉调二黄艺术保护传承的对象，明确了政府及相关部门在汉调二黄艺术保护传承中的职责，加强对汉调二黄资源的调查和保护，实施清单保护。加强汉调二黄人才扶持和培养、汉调二黄的普及和宣传、汉调二黄设施建设等。市人大法工委主任吴咏梅说：“法规条文涵盖了切实解决问题的方法和举措，立法专家、常委会组成人员、人大代表以及人民群众的意见建议和合理需求得到了充分体现。这部关于戏剧保护传承的地方性法规的出台，对于提升安康文化软实力，繁荣汉水文化，具有十分重要的意义。”
为全方位、多形式做好《条例》宣传，推动本土优秀传统文化创造性转化、创新性发展，今年6至8月，市人大常委会联合汉调二黄研究院在全市范围内开展汉调二黄精品剧目巡演活动，让广大市民游客感受汉调二黄的独特魅力和艺术风采。汉调二黄研究院院长袁小龙说：“《条例》的实施，是从法律法规层面的保护，这对汉调二黄从业的全体同仁而言，无疑是注入了一剂强心针，极大地提振了我们的士气跟信心，对我们打造精品剧目起到极大推动、推广作用。”
该《条例》的出台，既回应了社会关切，也为更好推动汉调二黄艺术保护传承、创新发展提供了法治保障。市文旅广电局副局长王晓红说，作为市级文化主管部门，配合《条例》的施行将切实强化学习宣传、扩大知晓率，整合各类资源，促进《条例》的贯彻落实，多措并举促进国家级非物质文化遗产汉调二黄的守正创新和活化利用，让古老戏曲在新时代焕发出新的光彩，为安康的经济社会发展赋予深厚的文化底蕴。
汉调二黄，这个独特的文化符号，随着《条例》的贯彻落实，将会焕发新的生机活力，继续为丰富人们的精神文化生活作出独特贡献，续写这个古老戏曲形式在现代社会中的新辉煌。
