记者 田丕 通讯员 向守宏
近日，市商务局等14部门印发《安康市消费品以旧换新实施方案》，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。聚焦汽车、家电、家居等重点领域，通过加大政策引导支持力度，力争到2027年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升，推动绿色、智能、高品质消费品进入更多居民生活，形成畅通的经济循环。
与此前的以旧换新相比，新一轮以旧换新，潜在市场更大。本次以旧换新按照政府引导、市场运作、便民惠民、绿色低碳的原则，通过政策引导、企业让利、线上线下联动的方式，逐步完善消费品以旧换新和再生资源回收体系，促进消费增长，满足人民群众美好生活需要。
面对消费者的升级需求，此次以旧换新解决的问题从“有没有”变成了“好不好”，推动高质量耐用消费品更多地进入居民生活。最为重要的是，新一轮以旧换新，关键词并非仅仅在于“消费”，更在于“循环”。这一政策不仅能够刺激短期消费需求，有效拉动内需，还有利于推动消费升级，加快淘汰落后产能，促进产业结构优化升级，对实现经济高质量发展具有重要意义。
从《安康市消费品以旧换新实施方案》中可以看到，本次措施更加贴合群众生活实际，既有大件物品的换新，也有电动自行车换新纳入补贴这类具体方案。
在开展汽车以旧换新方面。按照中央财政与地方财政共担原则，落实国家汽车报废更新补助政策，利用国家“汽车以旧换新补贴”系统，做好补贴资金申领、审核、监管等相关工作。鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，更新为燃油车或新能源汽车，支持二手车流通和报废车回收拆解。通过发放消费券等形式，对消费者在安康市符合相关条件的汽车销售企业购置新车，开具交易发票，并在安康市登记注册的给予一定补贴。电动自行车以旧换新一并列入补贴范围，补贴标准另行明确。完善充电设施管理机制，支持在居住区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等建设光伏发电和充电基础设施，推进新能源汽车消费。鼓励有条件的县(市、区)对居住区充电设施给予一定补贴，鼓励充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。
在开展家电产品以旧换新方面。鼓励将高水耗、高能耗、使用年限较长，存在配件老化、安全隐患的产品，更换为低能耗、低水耗产品，重点支持老旧家电换购一、二级能效绿色家电和新兴智能家电，鼓励家电销售企业、回收企业开展合作，实现旧家电的便捷回收和再利用。对参与以旧换新的消费者给予一定比例的购新补贴，鼓励企业开展以旧换新促销活动。采用发放消费券等形式，对消费者以旧换新购买一、二级能效绿色智能家电和绿色智能家居产品给予补贴。补贴标准另行明确。
在开展家装消费品以旧换新方面。鼓励使用绿色、低碳产品，支持传统家居品质提升，鼓励旧房翻新和适老化改造，推动家装厨卫“焕新”。鼓励家居企业推出绿色、低碳、智能化的家居产品，支持传统家居的品质提升和旧房翻新改造。鼓励家居企业打造线上线下融合的消费场景，提供个性化的家居设计、定制和安装服务。鼓励家居销售企业依托卖场和物流仓储，建立废旧家居回收仓，开展以旧换新业务，免费提供上门送新收旧服务，无残值废旧家居及时转运大件垃圾处理场进行销毁。对购置新家居和适老化改造的消费者给予适当的补贴，补贴标准另行明确。
近年来，随着产品的普及度、渗透率持续上升，我国汽车和家电市场已从单纯的增量时代进入到增量和存量并重的时代。汽车和家电消费想要保持增长后劲，不仅需要继续拓展增量市场，更需要尽快激活存量市场。
在《安康市消费品以旧换新实施方案》中，我市将完善废旧产品设备回收体系，进一步规范健全再生资源回收站点，统筹推进中心城区可回收物分拣中心和区域集中交易市场建设。推进线上线下“换新+回收”一体化模式，鼓励上门回收废旧消费品。优化报废机动车回收拆解布局，完善公共机构办公设备回收渠道，培育一批再生资源回收分拣骨干企业。
持续推动实体二手市场规范建设和运营，加强二手车经销企业备案管理，进一步提高汽车销售企业备案率，努力做到应备尽备。完善二手车经销企业备案登记制度，支持二手车销售由经纪转经销，对符合条件的二手车经销企业给予一定奖补。商务、公安、税务，市场监管等部门加强信息交流共享，推动实体二手车市场规范建设和运营。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。
同时，加强以旧换新财税金融保障。用好国家和省级推动消费品以旧换新相关政策，统筹市、县财政资金，支持引导消费品以旧换新。落实再生资源回收企业增值税简易征收等相关税收政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，加大对消费品以旧换新企业、再生资源回收企业和二手车行业融资力度。支持各银行机构在销售卖场开设临时服务网点，拓展消费信贷业务，合理确定贷款利率和还款期限，推广线上即时办理，为消费者提供更多消费金融服务。
在做好政策落实情况下，我市还成立了安康市消费品以旧换新工作领导小组，由市商务局、市财政局、市发改委牵头，市级相关部门配合，按照职责分工并指定专人负责此项工作;建立消费品以旧换新重点企业库，鼓励企业积极参与以旧换新活动。建立定期监测机制，定期对消费补贴的发放及核销情况进行跟踪，每月对企业销售数据进行统计，及时了解政策实施效果;同时，各县(市、区)还将加大对参与企业的监管力度，确保企业按照政策要求开展以旧换新活动，参与企业应确保提供的优惠措施真实有效，不得存在虚假宣传、误导消费者等行为。参与企业不得以政府补贴为名，减少或取消自身应提供的优惠政策。要建立健全的投诉举报机制，及时处理消费者反映的问题和意见，保障消费者的合法权益。
