记者 于延琴
数据显示，上半年全市非公经济增加值占GDP比重达57.1%，位居全省第一;累计存续经营主体总量达29万户，其中80%是小微企业、个体工商户和专业市场;有1400余名网约配送员奔走在安康大街小巷，用勤劳和汗水为高质量发展“舒筋活络”。
“党建引领对‘小个专’的发展壮大，促进地方经济活跃、五上企业规模提升至关重要。”市市场监督管理局负责人介绍说，最为关键的是全市市场监管系统在省局及市委、市政府的领导下，把党建“最大政绩”体现在发展“第一要务”上，以高质量党建推动了“小个专”高质量发展。
事实上，相对于较成熟的大中型非公有制企业，“小个专”党建工作是新领域，也是基层党建薄弱环节。如何把党的声音传导落实到非公经济组织“最后一米”，如何通过“小个专”党建激发经营主体活力，促进经济高质量发展，既是新课题，也是新挑战。
面对新的时代课题，市市场监督管理局聚焦“小个专”及网约配送员群体，积极探索以“党建强”促“发展强”的现实路径。
提质增效，“两个覆盖”全面实现
经济社会高质量发展，离不开充满活力、韧性的“小个专”，也离不开网约配送员的贡献。可以说，“小个专”是经济社会运转的“毛细血管”，在增加就业等方面发挥着重要作用。因此，“小个专”党建工作，成为夯实党的执政基础和推动经营主体高质量发展的重要抓手。
作为占全市经济总量三分之一的汉滨区，“小个专”经营主体贡献率占“半壁江山”，是名副其实的“小个专”大区。
为抓好“小个专”及网约配送员群体党建工作，早在2022年，汉滨区市场监督管理局就成立了“小个专”综合党委，在全区27个市场监管所建立了“小个专”党建工作指导站。通过“小个专党委—党建指导站—支部党小组”三级组织体系，实现了党建工作全覆盖。
“组织建设永远第一。”汉滨区市场监管局副局长柯贤会介绍，近年来，全区通过单独建、联合建、挂靠建、行业建和分散管“四建一管”，实现了党的组织全覆盖。
成立于2017年的安康饿了么，是一家网络餐饮服务平台公司。员工130人，30岁以下年轻人占70%。2023年，通过摸排发现，该公司有2名党员、2名积极分子，无法满足有3名正式党员才能成立党支部的要求。而另一家外卖公司安康美团，既没党员也无积极分子。
了解此情况后，汉滨区市场监督管理局党委决定选派党建办干部王菁担任饿了么党支部书记;网络交易监督管理股股长罗军等3名干部到安康美团组建党支部，罗军担任党支部书记。2023年11月8日，两家公司在同一天建起了功能性党支部，实现了“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”。
切合实际又灵活多样，推动符合条件的“小个专”及网约配送员群体应建尽建党组织，汉滨区的做法是全市的缩影。
近年来，市市场监督管理局将“小个专”及网约配送员群体党建工作列入党组主体目标责任“一盘棋”，实行局领导分片包干制度，通过工作架构、机制、渠道三个健全，推进“小个专”党建纵向延伸到各镇街道，横向扩展到行业、商圈和专业市场，实现党建工作与市场监管、服务企业深度融合，在全市形成了条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，确保了此项工作把得准、接得住、落得稳。
目前，全市已建立“小个专”党组织712个、网约配送行业党支部6个，有效管理党员9123名;设立党建指导站128个、派驻党建指导员300余名，实现了组织“全覆盖”向工作“全覆盖”拓展。
选优配强，“两支队伍”勇立潮头
“实践证明，非公经济组织党建工作不是有没有、要不要，而是如何抓实、抓强。”陕西普瑞达实业集团党总支部书记、董事长张元卿常在重要活动中这样说。
该集团党总支现有党员51名，下设4个党支部，并形成了完善的工、青、妇组织体系。
张元卿尤为重视党建。他始终坚持把党建作为引领企业高质量发展的动力引擎。本着“产业发展与组织建设有机融合”，凭借党建“软实力”，带动企业创品牌。2020年10月，党总支部被陕西省委组织部授予“五星级党组织”，公司业务发展也是逐年攀升。
支部强不强，重在领头雁。大力培养一批“小个专”党建“领头雁”，是加强“小个专”党建最有效的一环，也是党组织充分发挥战斗堡垒作用的关键。
陕西安康红河建设工程有限公司党支部书记洪纪桥，是业界“名人”。曾先后获得“优秀企业家”“全国最美家庭”等10多项荣誉。相对于自身名头，他更看重党建荣誉。他将党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，也由此尝到了“甜头”。2023年，党支部被市委评为“四星级党组织”，业务发展蒸蒸日上。
党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力。为使更多“小个专”经营主体通过党建聚拢“石榴籽”、构建“同心圆”，近年来，结合县区和产业特色，全市选优配强“小个专”党组织书记队伍，培育出一批对党建工作有深刻认识、有坚定想法、有务实举措的典范，使党建成果体现在党员的榜样作用、党组织的标杆效应上，看得见、摸得着，进一步促进了民营经济做大做强。
为有效发挥市场监管部门贴近经营主体优势，助力“小个专”健康发展，全市市场监管系统立足基层实际，不断培养壮大党建指导员队伍。近年来，共选派党建指导员300余名，帮助企业解决各类问题1000余件，引进人才100余名。特别是开展主题教育以来，党建指导员积极解难纾困，协调落实党委、政府在企业减负等方面的扶持政策，为企业发展提供支持。
数据显示，近三年，全市培训各级党组织书记、党建指导员和党务工作者30余期1200余人次。派驻到“小个专”，还要推进党建工作指导站建设，实现站片式管理、组团式服务，这些举措又极大提升了党建指导员队伍政治素质和履职能力。
立典树范，“两个作用”生动彰显
党建工作，有形是基础，有效才是关键，“小个专”党建亦如此。“小个专”及网约配送员体量庞大，要使党建工作从有形走向有效，最紧要的，就是通过示范引领，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从而使每名党员都成为旗帜，每个支部都成为堡垒。
着眼于此，全市“以点带面、全面铺开”，大力培育特色鲜明、可复制推广的“小个专”党建工作典型，倾力打造出14条党建示范街区(商圈 )、13个特色专业市场党组织、55个“小个专”党建亮点企业、68个党建示范点。
7月16日，安康高新区“小个专”党总支书记余晓波，给天一城市广场“永胜手擀面店”挂上了“共产党员经营户”的牌子。
店老板是今年56岁已有30年党龄的吴功荣，从2017年开店至今，以诚信经营赢来一批“忠实粉丝”，更因乐于助人办事公正，深受大家信任。他说，“这块牌匾，是信赖更是责任，提醒我不仅时刻要求自己，还要影响带动身边人!”
为充分发挥党员先锋模范作用，营造文明诚信、公平竞争市场环境，高新区“小个专”党总支通过摸排了解，全区共有商户12540余户，其中党员经营户33户。经过多方考评，为首批7户党员示范经营户悬挂“共产党员经营户”牌子，吴功荣是其中之一。
榜样立起来，旗帜飘起来，全市类似这样的活动还有很多。其目的就是发挥党员模范表率作用，引导广大党员成为勇于创新、攻坚克难、促进发展的骨干力量，从而实现示范一个、带动一块、影响一片，达到党建工作由“一片红”到“片片红”最终“红一片”。
金州路“小个专”党建示范街，南起雷神殿十字，北至白天鹅十字，涉及小微企业12家、个体工商户216户、大型商超13个。目前成立党委2个、支部7个，有党员113人，堪称“小个专”的微观缩影。
在市、区非公经济组织党委的指导下，该示范街从去年8月份启动，年底通过验收。创建中，“诚信经营”融入“小个专”党建与生产经营各个环节，着力打造“党员诚信示范店”党建品牌。评树出南方百货等6家“党员诚信示范店”、35名“党员示范岗”。
把服务发展作为出发点和落脚点，党建工作才有旺盛的生命力。金州路“小个专”党建示范街创建聚焦“创业引领”“食品安全”“服务群众”，链接市、区、街道等资源，设立“‘小个专’创业会客厅”“‘小个专’党员活动室”，打造平台畅通渠道，让“小个专”感受温馨的同时，激发干事创业热情。
在此过程中，不仅党员提升了服务力，党组织增强了凝聚力，又推动了金州路市场发展更加繁荣有序。
这些标杆和榜样，如一张张红色名片，构建起全市“小个专”党建品牌矩阵，呈现出“以点串线、以线成带、以带聚群”的生动局面，成为引领“小个专”在城市创建、乡村振兴、基层治理等工作中担当作为的桥梁和纽带。
党建引领发展。采访中，有业内人士认为，全市“小个专”数量庞大，发展空间广阔，但规模普遍较小。下一步，要在做大做强上持续发力，让党建形成的凝聚力和向心力，转化为“小个专”及网约配送员群体发展的创新力和驱动力！
