通讯员 陈莉
“十四五”以来，市人社局以服务高质量发展为主线，以深化体制机制改革为动力，聚焦人才“引、育、留、用”全链条协同发力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。
构建事业单位人事管理新格局
市人社局聚焦主责主业，持续深化事业单位人事制度改革，着力构建符合行业特点、充满生机活力的人事管理新格局。
严把“入口关”，人才引进渠道持续优化。全面贯彻落实事业单位公开招聘法规政策，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，突出市域实际，用好“三放宽一允许”政策，支持行业部门和各县（市、区）依法依规履行用人自主权。五年来，不断完善以统一公开招聘为基础、专项招聘为补充的多层次人才引进机制，全市各级各类事业单位累计引进各类人才1万余名，为公共服务体系注入了源头活水。特别是深入实施“百名硕博进安康”工程，积极稳妥推进公立医院人事编制备案制改革，紧紧围绕绿色循环产业、富硒特色产业及教育、卫生等民生重点领域，精准引进高层次和紧缺特殊专业人才近千名，有效缓解了基层一线和关键领域的人才瓶颈，公共服务队伍的专业化水平显著提升。
激活“一池水”，体制机制改革纵深推进。以改革破难题，以创新增活力，先后出台《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》等一系列政策文件，在岗位设置、人员聘用、职称评审等方面持续放权赋能。通过建立职称评审“绿色通道”，五年来，通过绿色通道考核认定高中级职称102人，并为一批优秀专家、受表彰人员、引进人才办理不占岗聘用，累计空出1319个岗位资源，全部用于解决一线专业技术骨干的聘任和待遇问题，树立了“重能力、重实绩、重贡献”的鲜明导向，极大激发了专业技术人才的创新创造活力。
用好“指挥棒”，考核评价体系更加科学。健全以岗位职责为基础，以德、能、勤、绩、廉为导向的考核评价机制，强化考核结果在岗位晋升、绩效分配、评优评先等方面的运用。通过规范开展年度考核和平时考核，将优秀等次比例向基层一线和业绩突出的单位和个人倾斜，有效激发了干部职工干事创业的内生动力，形成了争先创优的良好局面。
推动人才队伍量质齐升新跨越
坚持需求导向，统筹推进各类人才队伍建设，着力打造规模适度、结构合理、素质优良的人才大军。
专业技术人才队伍发展根基坚实。“十四五”末，全市专业技术人才总量约6.5万人，形成以在编人员为主体、编外聘用和非公经济组织人才为重要补充的多元化格局。人才梯队建设成效显著，在聘事业单位高级职称7676人、中级职称18008人、初级职称17422人。“十四五”以来，累计培育初、中、高级专业技术人才分别达10124名、9958名和4634名，新增享受国务院政府特殊津贴专家8名，全市现有在职省级及以上专家24人、市有突出贡献专家157人，人才成长梯队发展势头良好。
技能人才大军支撑产业转型升级。聚焦全市产业发展需求与重点群体就业需要，深入推进职业技能提升工程，构建多元协同的职业技能培训体系。五年来，累计开展政府补贴性职业技能培训20万人次，完成职业技能等级评价5万人次，4万人次取得证书。精准对接产业需求，围绕9条重点产业链，编制2369个急需紧缺岗位人才需求目录。“紫阳修脚师”“安康美厨”“安康家政嫂”等劳务品牌从地方走向全国，成为闪亮的就业“金名片”。平台建设成效显著，全市累计建成国家级技能大师工作室3个、省级技能大师工作室11个、国家级高技能人才培训基地1个、省级高技能人才培训基地6个、公共实训基地3个，为技能人才的成长提供了坚实载体。
人才培养交流渠道全方位拓宽。坚持“走出去”开阔视野与“引进来”转化成果相结合。五年来，分级组织5084名专业技术人才赴外研修，选派536名骨干赴江苏交流学习，对5.17万余名专业技术人员实施继续教育，人才队伍的整体素质和创新能力得到系统性提升。大力实施专家服务基层行动，分类选派4488名专家人才下沉一线，开展技术指导、成果转化和人才培养，建成国家级、省级专家服务基地各1个，4个专家服务基层项目获国家及省级资助，建立了“下沉一线、服务乡村”的长效机制，为乡村振兴注入了强劲的智力动能。
营造“近悦远来”人才发展新环境
我市坚持以人为本，努力营造近悦远来、拴心留人的人才发展生态。
人才服务体系持续完善。着力构建覆盖全域、功能集成的就业创业服务网络，累计建成各类创业孵化载体95家，其中省级14家；在孵实体2348个，吸纳就业14400人。建立就业服务窗口98个，创建充分就业社区（村）200个，建设零工市场22个、家门口就业驿站23个，积极为人才和用人单位搭建精准对接的“快车道”。同时，大力推进“互联网+人社”服务，实现职称申报、证书办理等业务“一网通办”，有效解决了证书发放周期长、补办难等痛点、堵点问题。全面完成全市专业技术资格历史数据归集上传，为职称信息全国跨地区核验奠定了坚实基础，人才服务便捷度和满意度显著提升。
人才发展氛围日益浓厚。成功举办涵盖交通运输、社区工厂、手工制茶、烹饪护理等多领域的职业技能竞赛，形成了“以赛促学、以赛促干”的生动局面。紫阳县全面完成全国县及县以下事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作，2022年起，全市共晋升事业单位管理岗位职员3739人，打破了基层事业单位管理岗位晋升“天花板”，有效调动了基层人员积极性。“紫阳经验”获中组部、人社部高度肯定并在全国推广。市人社局荣获“全国最满意的公务员集体”“事业单位人事管理专项工作成绩突出单位”“苏陕专业技术人才互派工作专项成绩突出单位”等多项荣誉称号。
深化产才融合赋能发展。出台《事业单位特殊人才工资收入分配激励机制的意见（试行）》，以增加知识价值为导向，创新灵活分配方式，健全特殊人才薪酬制度。同步加强事业单位绩效工资总量管理，优化分配格局。依托新社区工厂等产业平台聚才育才，形成“培训—就业—增收”闭环。安康市“乐业促安居”经验获全国推广，“归雁经济”做法入选全国乡村振兴典型案例，入围“全国公共就业创业服务示范城市”创建名单。
市人社局将持续深化人事制度改革，做优做强人才“引育留用”全链条，努力构建“近者悦、远者来”的人才发展新格局，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出新的人才贡献。
