记者 魏涛
水泥路升级为沥青路，茶产业“四时有收”，国家4A级旅游景区成功创建，多位青年返乡做起电商……5年来，平利县蒋家坪村人均收入从8400元增长到1.6万元。昔日的空壳村，2024年集体收入超过53万元。
时钟拨回到2020年4月21日，习近平总书记来到蒋家坪村，走进茶园，察看春茶长势，同茶农们亲切交谈。“人不负青山，青山定不负人。”“绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”习近平总书记的重要讲话、重要指示，为安康在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康增添了强大动力、指明了前进方向。
牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行。5年来，市委贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，团结带领全市广大党员干部群众坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“十四五”规划蓝图化为身边风景，交出了一份含绿量、含新量、含金量更高的精彩答卷。
平利县老县镇蒋家坪村凤凰茶山（本报图片库资料）
逐绿而行
“两山”理念深入人心
12月10日，冬日暖阳下，中华秋沙鸭、朱鹮等珍稀鸟类现身石泉县城滨江公园汉江河边浅滩。它们时而在水中觅食，时而划过水面飞翔，构成一幅灵动鲜活的生态画卷。
生态美，鸟来栖。5年来，安康把生态答卷写在青山绿水间，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色高质量发展之路。
“十四五”期间，我市持续推进茶产业发展，努力实现茶产业“四时有收”。图为紫阳白茶非遗制作技艺代表性传承人在高桥镇裴坝村，向茶农推广紫阳白茶非遗制作技艺。 李胜璋 摄
立法守护蓝天白云。安康深入开展大气污染治理专项行动，持续深化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施。空气质量综合指数由2021年的3.14改善到2024年的2.994，优良天数从343天提高到357天，创全省历史最优水平，PM2.5平均浓度达历史最低值28微克/立方米，连续5年进入国家空气质量达标城市行列。
精心呵护汉江水质。安康坚持水资源保障、水环境治理、水生态修复“三水统筹”，持续深入打好碧水保卫战，加快环境基础设施建设，不断提升水环境风险防控与应急处理能力，筑牢南水北调中线工程水源区生态安全屏障。截至2024年底，安康城市水环境质量指数较“十三五”末（2020年）改善10%，连续3年排名全省第一。汉江出陕断面水质稳定保持地表水Ⅱ类标准。
全面筑牢净土防线。安康持续强化土壤污染源头防控，扎实推进地下水污染防治，依法开展土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率达100%。累计完成968个行政村生活污水和13个农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达到55.1%，超额完成“十四五”目标任务。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。如今，生态颜值的提升，不仅守护了最普惠的民生福祉，让“绿水青山”成为可触摸、可量化的“金山银山”，更蕴含着奔腾不息的绿色动能。
“十四五”末，安康森林覆盖率超70%。全市特色经济林总面积达到947万亩，林下种植稳定在163万亩，林下养殖稳定在2018万头（只、羽、箱）。宁陕天麻、镇坪黄连、旬阳拐枣、白河木瓜、平利生漆等特色林产品已形成品牌效应和规模效益，成为带动群众增收的“绿色银行”。安康林业综合产值从“十三五”末的212.06亿元增长至“十四五”末的262.56亿元。
“十四五”期间，我市接待国内游客数量和游客总花费保持高位增长，生态旅游产业链综合产值突破560亿元。图为紫阳县蒿坪镇“春之茶”旅游季系列活动启动仪式。 胡名才 摄
生态向美、产业向绿、发展向新，文旅活力在青山绿水间涌动，越来越多的市民和游客走进森林、体验康养。
5年来，全市接待国内游客数量和游客总花费保持高位增长，生态旅游产业链综合产值突破560亿元，入链企业总数2300余家，直接吸纳就业约3.5万人，辐射带动就业约6.3万人。
青山有价，绿水含金。安康积极探索林业碳汇开发。宁陕县成功签订我市首笔林业碳汇交易合同，生态系统的“固碳”价值正在被激活和量化。2024年，我市生态产品总值达2374亿元，较2020年增长17.3%。
向“新”发力
高质量发展动力澎湃
因地制宜发展新质生产力是观察安康高质量发展的一个重要视角。
11月18日，秦创原安康科创中心正式启用。活动现场，23项产学研合作项目集中签约，2个省级创新平台“陕西省富硒产业共性技术研发平台”与“陕西省富硒生物资源开发概念验证中心”揭牌。
“秦创原安康科创中心搭建了企业与高校科研团队深度合作的平台，有力推动企业突破技术瓶颈。”安康市宏达船舶制造有限公司负责人董建军说，公司与陕西科技大学等高校合作，开展清淤船的全液压控制技术研究和提升，降低了船舶的建造成本，提升了产品效能，增加了市场竞争力。
科技创新是高质量发展的核心驱动力。为聚力打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，安康以创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为抓手，推动教育、科技、人才等创新要素在秦巴大地充分涌流，激发全社会创新创造活力。
5年来，全市培育市级以上科技创新创业人才55人，组建秦创原“科学家+工程师”队伍97支，登记科技成果530项；规上工业R&D经费投入较“十三五”末提升51.1%，市级重点工业产业链科技创新团队专家增加至121名。2023年度安康“创新发展”指数增幅位居全省第二，科技创新正在成为驱动安康高质量发展的核心引擎。
围绕发展新质生产力布局产业链。我市聚焦富硒食品、生态旅游、交通装备、现代物流、秦巴医药、毛绒玩具、消费电子、数字经济等9条重点产业链，制定“一链一策”培育方案，推动产业成链成群、集聚发展。
毛绒玩具产业由小到大，2023年中国玩具和婴童用品协会授予安康市“中国毛绒玩具产业新都”称号；富硒产业综合产值超过560亿元，获评“全国硒资源变硒产业十佳地区”和全国“富硒产业发展优势区”……今年1月至10月，9条重点产业链综合产值达1213亿元。
向“新”发力，以“质”致远。放眼更大范围、更广领域，“十四五”安康答卷中的更多数据，印证高质量发展成色——
项目建设跑出“加速度”，累计实施市级重点项目1851个，完成投资3148亿元。
构建辐射全国的招商网络，累计签约项目3055个，项目落地率92.2%。
外贸进出口总额从2021年的11.6亿元增至2024年的24.3亿元，实现翻倍。
公路总里程突破2.68万公里，较“十三五”增长5.63%，人均路网密度居全省首位。“公铁空水”多式联运协同发展。
民营经济加速向产业链、价值链中高端迈进。全市科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业数量分别达到906家、361家、44家，分别是“十三五”末的4.03倍、5.64倍、44倍。
以民为本
幸福安康可感可及
“到2025年，争取建成毛绒玩具文创产业重点镇5至10个，吸纳就业5000人以上。”5年前，这一目标被写入安康“十四五”规划。根据我市最新发布，全市已建成1021家新社区工厂，其中毛绒玩具企业810家，产值91亿元，吸纳就业2.3万人。
“十四五”期间，安康毛绒玩具产业取得显著发展。图为12月17日，在石泉县城关镇红岩社区毛绒玩具社区工厂，工人们在流水线上赶制元旦前最后一批订单。 董长松 摄
这些承载着安康温度的毛绒玩具，不仅走进了北京冬奥会、杭州亚运会的赛场，更远销80多个国家和地区，让群众在家门口就业，实现挣钱顾家“两不误”。
就业是最基本的民生，关系着千家万户。
5年来，全市城镇新增就业累计突破10万人，城镇登记失业率始终稳定在5.5%以内；7.5万余户搬迁家庭实现“至少一人就业”；超40亿元创业担保贷款，为8000余人开启创业征程；“紫阳修脚师”“旬阳建工”等16个劳务品牌带动32万人就业创业……
面对百姓“上好学、看好病”的期盼，安康大力推进基础教育优质均衡发展，城区2.36万个新增学位让更多孩子就近入学，101个“紧密型城乡教育共同体”覆盖97%的学校，让乡村孩子也能享受到城区优质教育资源；创新推行“紧密型县域医共体”，覆盖245万名群众，1300余名医技人员下沉基层。
“十四五”以来，我市在紧密型县域医共体建设、健康安康建设、区域医疗中心建设、中医药发展和服务能力提升5个关键领域取得新突破。图为安康市中心医院引进的新型进口直线加速器投入使用。 郭圣杰 摄
“一老一小”服务不断优化。全市建成标准化养老机构167家，养老床位2.39万张，其中护理型床位占比达到65%；发展托育机构149家，设置托位1万余个，解决了家庭“带娃难”问题。
民之所望，政之所向。5年来，安康认真践行人民城市理念，以绣花功夫全面提升城市宜居水平。
让老旧小区“逆龄生长”。全市实施改造老旧小区924个，惠及居民7.84万余户；地下管网建设与更新改造同步发力，全市共改造排水管道340.53公里、燃气管道488.35公里，建成污水处理设施135座，城市综合承载能力实现质的飞跃。
针对交通治堵，82条主次干道改造项目落地；火车站广场改造后焕然一新，“旧乱差”状况得到解决；瀛湖路、木竹桥路等十余条“断头路”被打通；中心城区26家机关企事业单位1100个泊位节假日免费停车，市民出行更便捷。
“十四五”期间，我市加力攻坚交通基础设施建设，织密立体互联交通网络。图为12月29日已完成主体工程的七里沟立交。 钱运立 龚家政 摄
“推窗见绿、出门进园”成为常态。江滩体育公园、滨江1号地公园及23处口袋公园相继建成，10公里迎宾大道轴线绿化提升完成，安康城市绿地率达38.08%，人均公园绿地面积达11.63平方米。
今年6月，悬鼓村9组村民将锦旗送到陕西移动安康紫阳分公司，感谢他们解决了偏远山区的网络难题。这面锦旗，是安康“十四五”通信基建惠民的有力见证。
“十四五”时期，我市新型城镇化与城乡区域协调发展迈出坚实步伐，城市功能持续完善。图为12月16日，汉阴县城关镇新城社区加快推进天然气入户惠民工程。 张辉 摄
截至目前，全市光缆总长达18.1万公里，较“十三五”末新增66.1%；4G、5G网络行政村覆盖率分别为100%、96%；互联网宽带用户达129.2万户，增长49.1%；3个万兆光网试点项目建成投用，成功创建国家“千兆城市”。
共建共治共享
社会治理现代化走深走实
9月24日，《安康市城市文明养犬管理条例》正式出台，其中“禁养品种”“电梯内犬只佩戴嘴套”等群众高度关注的热点建议均被纳入，得到市民点赞。
城市发展，离不开精细化治理这道必答题，它关乎城市的外在形象，也关系民生福祉。面对这道题，安康给出了自己的答案——党建引领，广纳群言、广集民智，把人民群众的“金点子”转化为提升治理水平的“金钥匙”。
安康建立市、县委书记领衔的党建引领基层治理协调机制，搭建社区治理五级架构和农村治理四级架构，市县镇三级领导班子成员包抓基层党建联系点，推行12345热线“接诉即办”办理机制和“每月一题”研判交办制度，解决群众“急难愁盼”。
新就业群体走到哪里，党组织就覆盖到哪里。我市扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全面理顺党建工作机制，新成立新兴领域党支部197个，新选派党建工作指导员478名，新成立行业党委13个。全市重点非公企业党组织应建尽建率100%，有党员的市级社会组织党组织覆盖率100%。
“群众参与”让社会治理更精准有效。全市1899个村（社区）规范执行“四议两公开”《陕西省村级议事协商规范指南》，探索形成了“两说一商”“凤堰共声”“老倌说事”等群众自治品牌，不断拓宽群众有序参与基层治理渠道，激发自治活力。
社区志愿服务，是基层社会治理的有力抓手。我市充分发挥志愿者在基层治理中的作用，引导广大志愿者以“一老一小”、新就业群体等为重点，聚焦基层治理难点堵点问题，常态化开展文明劝导、环境保护、邻里守望、心理疏导、科学普及、文艺宣传等志愿服务。
数据显示，全市注册志愿者24万余名，志愿服务队伍4988个。5年来，全市21人被评为全省“最美志愿者”，11个组织被评为全省“最佳志愿服务组织”，11个项目被评为全省“最佳志愿服务项目”，10个社区被评为全省“最美志愿服务社区”。
文化滋养着社会治理的根系。我市以群众精神文化需求为导向，将孝义善举培育与紧密型城乡公共文化服务共同体建设结合起来，深入开展优秀文化“六进”活动（乡村、社区、机关、学校、企业、景区），充分发挥传统孝义文化“以文化人、以文育人”的作用，筑牢社会治理的文化根基。
人民群众是社会治理最广泛的主体，也是治理效能最直接的检验者。“十四五”期间，安康平安建设满意度持续领跑全省，率先创成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”、获授全省首批“平安金鼎”，10个县（市、区）实现省级“平安鼎”全覆盖。
