记者 赵漪湉 通讯员 郭高志
日前，省人民政府发布通告对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励，平利县在直达资金下达使用、落实财政支出责任、国库库款管理、预决算公开以及其他财政管理绩效方面表现突出，被通报表彰并给予500万元的资金奖励。这是平利财政工作继2022年获得财政部预算司关于县级财政管理绩效综合评价奖励后，取得的又一荣誉。
以政领财、以财辅政。近年来，平利县财政局认真贯彻落实中省市县重大决策部署，紧扣职能职责，聚焦重点任务，在积极财政政策落实上加力提效，在改革推进上先行先试，在财政管理上科学精准，在争取项目资金上抢抓先机，在惠企利民上落实落细，让有限的资金在民生保障、重点项目建设、营商环境改善等方面发挥最大效益，助推县域经济高质量发展，为创建国家级乡村振兴示范县提供有力的财政保障。
惠民生有力
政府紧日子，群众好日子。近年来，平利坚决落实党政机关过紧日子要求，持续加大民生投入，将更多的资金用于保障和改善民生，在就业、医疗、养老、教育、住房、文化等领域持续发力，兜牢底线，补齐短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
教育和医疗是最基本的民生保障。平利争取政府专项债券、上级专项转移支付等投入城区幼儿园、小学建设，解决城区适龄学生入园难、入学难问题，2022、2023年持续筹措资金3963万元，用于校园安全防控、城区学校营养餐改善计划、乡村教师生活补助等项目。筹集资金3897万元用于医疗设备购置、人事编制备案制改革。
着力保障困难群众生活补助、优抚对象安置、发放老年健康补助，健全城乡居民医疗保障、养老保障服务体系。用好创业贴息资金、再就业资金，全力支持稳就业保就业，着力纾解企业经营困难。近年来，全县民生相关支出占一般公共预算支出比重持续保持在80%以上，重点民生政策得到有力保障。有效发挥财政直达资金惠民实效，安排专人每日动态跟踪资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况，确保预算分配、下达和财政资金拨付、资金监管数据真实、账目清晰、流向明确，切实做到直达资金精准滴灌。
促发展有为
生态是发展的基石，财政活水润泽生态。2023年，平利财政预算安排资金2790万元用于全县生态环境治理，将中省下达的生态功能转移支付资金9237万元用于县镇两级“两厂”运维、农村环境整治、土地保护、水土保持、林业建设等方面，同时积极争取中央“水美乡村”专项建设资金6000万元，专项用于县域黄洋河、坝河流域防洪堤及生态环境治理建设。
积极发挥财政职能，全力支持项目建设。2023年，平利累计整合资金1.68亿元用于产业项目发展，以推动现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面升级，国家级现代农业产业园建设成效显著。同时，安排全域旅游发展专项2000万元、工业发展专项基金2000万元助推经济稳增长。在财政紧平衡的前提下，通过争取债券资金、处置国有资产、盘活存量资金等方式全力保障西大桥、县城地下停车场、第五小学、第四幼儿园等一批重点项目建设。
为企业提供“安全高效、成本低廉”的融资服务，助力企业“强筋健骨”。平利充分发挥政府性融资担保机构桥梁、纽带作用，帮助企业拓宽融资渠道，缓解企业的融资压力，开展短期流动性支持业务，解决中小微企业贷款到期续贷难题。截至2023年10月，财信担保平利分公司共计为51户企业，提供58笔担保贷款，共22659万元；顺利完成短期流动资金转贷5130万元。
防风险有效
财政稳健，安全为先。平利县财政局坚决落实牵头部门职责，在债务限额内积极向上争取地方政府新增专项债券，坚持资金跟着项目走，不断加强专项债券的“穿透式”监管和绩效“全周期”管理，使专项债券资金真正起到拉动县域经济上行“助推器”作用。建立专项债券资金监管运行机制，印发14个专项债券项目管理办法；建立还贷准备金制度，从项目投入运营五年后，每年提取一定数额的还贷准备金缴入金库，减轻到期一次性偿还本金压力，有效防范债务风险向财政传递，牢牢守住不发生系统性风险底线。
财政绩效管理是财政紧平衡状态下“节流”的重要抓手。平利县财政局将绩效观念和绩效要求贯穿于财政管理的各方面全过程。率先在全市成立副科级绩效管理评价机构，明确专职工作人员。制定完善了相关规范性文件，建立预算绩效管理工作联络员制度，采用部门评估和财政评估“双管齐下”的方式，使“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制横向到边、纵向到底。
长期以来，重点领域、重大项目是人民群众关注的中心和焦点。平利财政投资项目预算评审工作严格遵循依法依规、公平公正、提升效能的原则，坚持监管与服务并举，通过一体推进制度建设、指标库建设、评审机构效能指数建设和廉政评审监督建设，精准精细落实科学化、规范化管理。自2021年评审业务开展以来，累计完成项目评审260个，送审金额23.39亿元，审减金额1.94亿元，审核效益达8.29%，最大限度地节约财政资金，节财裕民、助推发展。
