本网讯(通讯员 罗祥)今年年初,汉滨区大河镇被确定为乡镇社会治理创新改革试点镇,将适宜镇级承担的高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的138项行政处罚事项通过依法下放或委托的方式交由镇级行使。为确保执法事项“接得住、接得稳、接得好”,大河镇以“一支队伍管执法”改革为抓手,着力构建镇域“大综合一体化”执法机制,推动基层执法从“九龙治水”向“一龙管水”转变,有效破解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题。
配强执法队伍。严格落实“一支队伍管执法”工作要求,设副科执法队长1名,从事业人员中选取具备法律知识的6名干部作为专职执法人员,将驻镇各单位、镇属各部门执法人员纳入镇综合执法模块开展综合行政执法工作。建立常态化教育培训制度,积极对接区级执法机构通过“常态入住”与“按需入住”相结合的方式,对口进行业务指导,全面提升镇级综合行政执法队员业务水平执法办案能力。
明确执法清单。编制出台《大河镇法定执法事项清单》《区级部门委托大河镇实施行政综合执法事项目录》,统一公示权力类型、权力事项等执法权限,并对每个执法事项逐一制定执法流程图,同时实行动态调整机制,做到职责明晰、权责对应。
理顺执法机制。对上加强与区级执法机构的互联互通,把技术要求高、专业性强的、可能涉及重大行政处罚决定的执法事项上报交由区级作为主体实施;对下充分发挥各级网格员及村组干部等工作人员的“前哨”作用,对大多数违法行为早发现、早制止;对内统一调度驻镇单位和镇属部门力量,按需开展联席会议和协同联办,着力构建“上下联动”“横向协同”工作机制。
规范执法行为。按照“应持尽持”的原则,积极组织执法人员参加执法证资格考试,执法人员全部实现“持证上岗,亮证执法”。坚持普法与执法相结合,推行“首违不罚”“首违轻罚”“轻违免罚”办法,让刚性约束与柔性执法相互融合。积极协调资源,统一执法文书、标志标识和执法服装,落实独立办公场所、执法装备及经费保障,不断推进综合行政执法规范化建设。