通讯员 向敏霞
近年来，汉阴县人大常委会聚焦基层立法联系点功能作用，积极探索创新“3323”工作机制，搭建民意“连心桥”，畅通人民群众有序参与立法渠道，努力把立法的“大门”开到群众家门口，把老百姓接地气的立法意见传递到立法机关，全面推进全过程人民民主汉阴立法实践。
强化“三个保障”，完善规章机制。强化组织保障。成立以县人大常委会党组书记、主任为组长的立法联系点工作专班，强化组织领导，定期研究立法联系点建设工作思路和具体措施。下设基层立法联系点办公室，配备主任、副主任和工作人员，明确县人大常委会各委办任务分工;强化阵地保障。在10个镇设立基层立法联络站，在153个村(社区)建立基层立法信息采集点，将“一府一委两院”及群团组织中29个部门确定为重点立法征询单位，3所律师事务所确定为立法协作单位，实现阵地行业性、系统性、地域性全覆盖;强化制度保障。建章立制，用完善的制度保障有序推进，相继制定出台《基层立法联系点建设工作方案》《基层立法联系点工作规则》，明确立法联系点的基本设置、功能定位、工作任务等，细化工作流程，推动立法联系点工作有章可循、有规可守、顺畅运转。
实行“三个聚合”，汇集立法力量。聚合基层一线人员。在10个镇153个村(社区)挑选群众代表、镇村“两委”班子成员加入立法联络(信息采集)队伍，聘为立法联络员和信息采集员，充分调动群众参与立法工作的积极性;聚合行业热心人员。延伸“联络员(信息员、征询员)+N”的模式，以人大代表、政协委员、行业网格员、社会志愿者等各行各业中有一定专业知识储备的热心人为支撑，组建多元信息队伍智囊团;聚合律所专业人员。发挥3家律师事务所20名律师(法律服务工作者)、22名人大智库专家和5个专业代表小组19名专业人员的专长和特长，把“法言法语”转化为通俗易懂的语言解读立法条款。同时发挥专长和特长，把群众“只言片语”的法律需求，变成“法言法语”的立法建议。
融合“两个渠道”，畅通民意传递。线上全方位推动智慧人大建设，开设法律法规草案征集专栏和基层立法联系点工作窗口，利用线上代表家站云平台，把立法背景宣传、立法信息征集等拓展到网上，进一步扩大社会各界参与立法工作覆盖面;线下以“县镇村三级”等为依托，建立立法信息采集点，设置立法意见建议箱，开展多样化意见征询活动，构建横向到边、纵向到底、上下联系、内外衔接的立体化立法工作网络。今年共组织召开院落会20余场次、立法意见座谈会29场次，征集立法意见建议700余条。
突出“三个聚焦”，促进作用发挥。聚焦为民立法。认真开展立法工作规划及年度立法工作计划的调研，把实现好、维护好人民的根本利益作为立法的出发点和落脚点，促进人大工作与群众需求双向互动、精准回应;聚焦民主立法。推进立法联系点与代表联络站“点站”融合共建，在县人大常委会、镇立法联络站、部门及村(社区)立法信息采集点设立193个立法信息采集意见箱。深入田间地头、百姓家中，采取“走出去+沉下去”的方式，问计于民。根据法律法规受众群体，通过“社会征询+部门征询+重点人群征询+专业人士征询”的方式，运用点面结合开展“普遍征求”与“重点领域征求”;聚焦宣传普法。将立法联系点工作与普法宣传、社会治理、法治建设等工作相融合，建立集立法征询、立法解读、人民调解、法律咨询、法律援助、法律宣传于一体的常态化普法宣传体系。在“下沉”开展立法解读和征询意见中，提供法律服务，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。今年以来，开展法律知识宣讲100余场次，发放民法典、宪法、平安建设各类宣传资料及普法宣传品6000余份，调处矛盾纠纷30余件，调解率达97%以上。
