记者 郭飒
构建“五办四保障”服务机制，升级“店小二”为“保育员”；健全工作体制，创新工作举措，从设施配套、事项代办、招工、 融资等方面持续优化提升园区营商环境；以落实落细税费优惠政策，提升税收营商环境为切入点，创新推出“1520”服务模式……
一项项实打实的举措，一桩桩落地见效的成果，折射出岚皋县持续优化营商环境、促进市场主体倍增等工作取得的显著成效。
营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。近年来，岚皋县将优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要举措，对标一流，狠抓落实，在政务服务、政策兑现、基础设施配套等方面精准发力，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让岚皋这座小县城成为投资创业热土。
创新举措 企业办事有速度
邀请相关专家现场查验、评审……连日来，在岚皋县丰农生态农业科技发展有限公司，县行政审批服务局的工作人员、“项目管家”邓贤菊几乎每天都在来回奔波。
8月12日，尽管是休息日，但是工作人员加班加点，让企业负责人王琦第一时间拿到了食品生产许可证。“多亏有了‘项目管家’的帮忙，我们一个周时间就拿到了食品生产许可证，这下就可以放心生产、销售了！”王琦说。
事无大小，期于利民。如何让企业办事更高效？岚皋的答案是走进企业，问难问需问策于企。近年来，岚皋县聚焦企业面临的发展问题、要素制约，建立长效工作机制，围绕建设“机制最优、效率最高、时限最短、服务最好”营商环境，聚焦产业项目、“归雁经济”和招商引资落地推动“一链通办”，构建“五办四保障”服务机制，升级“店小二”为“保育员”，做到服务靠前、政策靠前、责任靠前，不断提升行政审批服务工作，为县域经济社会高质量发展保驾护航。今年2月， 该县按照“三个年”活动要求，创新推出“项目管家”帮办、代办机制，对全县20个涵盖农业、工业、旅游业、房地产等领域的重点建设项目，分别列出需办理的行政许可事项以及相应的主管部门和工作人员。
“每个项目都有一个手续帮办、代办组。县行政审批服务局干部打头，任‘项目管家’，相应主管部门如县自然资源局、县住建局、县农业农村局等工作人员随后，任‘项目管员’，每月通报帮办代办进度。”岚皋县行政审批服务局局长刘锋平说。
据统计，岚皋县行政审批服务局8名骨干工作人员被分配到全县20个重点建设项目担任“项目管家”。
“我从江苏来到岚皋开办企业，本身对这里就不熟悉，有了‘项目管家’，让我在办手续方面少操了很多心，可以把精力集中在企业发展上。”王琦说。
与此同时，岚皋县还推出项目建设“一链通办”、生产准营“多证联办”、工程建设“集成快办”等。对企业开办实行“一件事”全链条打包办理，0.5个工作日内完成企业开办涉及的营业执照、企业印章、税务发票及税控设备、银行开户、社保等全部事项办理；针对企业开办与涉企经营前置、后置许可事项，实行提前介入、同步办结的“证照联办”模式；持续推进工程建设项目审批事项的集约审批服务，全流程“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”；工程竣工验收阶段，全程推行“承诺制+容缺受理+联合验收”模式，压缩各环节审批时限，实施各专业同时验收、同时反馈，减少企业接待量，避免问题整改时的各项冲突。
据统计，截至今年7月，全县市场主体总数15282户，新增各类市场主体1024户，净增市场主体488户。
如今在岚皋，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片土地的热情和开放。优越的营商环境，为推动岚皋高质量发展全面提质提速带来更大的机遇。
助企纾困 服务发展有温度
初秋时节，陕西岚和美农业发展有限公司内一派繁忙，正在为投产做着准备。
据公司副经理冯垚介绍，公司成立于2022年11月，于今年入驻岚皋县水围城工业园。“入园以来，工业园区管委会等政府部门从工商注册到落地投产，为我们提供了优越的生产环境和全方位的支持服务，为解决工人住宿、吃饭问题，工业园区还专门为我们企业在龙爪子改造建设了公寓楼和餐厅。”冯垚说，“园区的管理团队也非常专业和高效，及时解决了我们在办公过程中遇到的问题。目前公司正在安装调试设备，预计 9月底正式投产。在政府部门的大力支持和帮助下，我们企业有信心也有决心做大做强，为县域经济高质量发展贡献微薄力量，实现双赢发展。”
今年以来，岚皋县六口工业园区认真落实《陕西省优化营商环境条例》，以服务企业发展为宗旨，建立健全工作体制，创新工作举措，从设施配套、事项代办、招工、 融资等方面持续优化提升园区营商环境。六口工业园区管委会副主任董鹏介绍，今年园区投资478 万元，为企业配套建设36套人才公寓及员工宿舍、餐厅、职工之家，为入驻企业改造厂房水电设施、配套建设地磅及龙门吊，建设完成企业产品宣传展示中心。同时，帮办代办企业从立项到开工所涉及的注册登记、核准备案、环保、安全等行政审批事项，以及供水、供电、通讯等要素保障事项 68件次，真正做好企业的“保育员”。为破解企业招工难、稳岗难问题，管委会安排2人专门负责，持续为企业输送劳动就业人员。组织园区企业参加专场招聘会 12场，为企业引进大中专人才8个，专业技术人才11 个，累计登记有需求到园区务工人员 368人，为企业输送稳岗就业 152人。持续对接农商行、长安银行、工商银行等商业银行，引导优质金融资源更便捷更有效地投向园区企业，共计开展政、银、企对接6次，为波澜睿诚、锦鹏杭汽配等企业融资贷款 800 余万元。
此外，工业园区着力打造以岚河为轴线，六口、水围城、苦桃湾、蔺河为重要组成部分的“一区多园”空间布局，建成工业标准化厂房22.9万平方米，有序引导企业、产业项目等要素资源分类向园区聚集，形成了以富硒食品、包装饮用水、电子制造、鞋袜加工、阀门汽配为主导的“一区四园五特色”发展布局。截至目前，园区共进驻工业企业51家（飞地1家），其中规模以上工业企业22家，从业人员达到3560人。
园区机构健全、服务配套、政策优惠，已经成为岚皋县聚集生产要素、加快产业集群、扩大招商引资的平台，在吸纳企业、带动产业、促进就业、富民强县等方面发挥着日益重要的作用。
多方合力 高效便民有力度
走进岚皋县办税服务厅，窗口工作人员热情高效地为企业和群众办理各项业务。作为办事“第一线”，岚皋县税务局不断深化“放管服”改革，推动服务从“能办”走向“办好”。办税大厅不仅为行动不便老人提供“绿色通道”服务，还大大减少办事流程，缩短办事时间，以代开发票业务为例，从资料复印到发票开具仅用3分钟就可办理完毕。
据介绍，岚皋县税务局把“1520税易办”作为推进县级税务局税费服务管理现代化改革的一个重要举措和抓手，持续优化税收营商环境，不断提升纳税人满意度。该局以县城办税服务厅为主阵地，根据纳税人户数及分布情况分别设立东西两个“办税驿站”，同时还在主城区及集镇增设自助办税终端，形成“1个主厅+N个便民办税点”的“1+N”便民办税服务布局，致力实现纳税服务“0”距离。通过税费政策精准推送、多渠道问计问需、线上线下集成办理、诉求响应提质增效、税收共治助力发展五个维度，推动涉税事项办理“0”障碍。以县局纳税服务热线为平台，采取“线上+线下”2种服务模式，组建“专业化诉求解答团队”，针对办税热线及征纳互动平台反馈的热点难点和纳税人咨询高频的急、难问题，及时归集梳理，做好解答，对符合规定的当场给予答复，限时办结；对不符合规定的采取“承诺制”容缺办理，使群众感受“0”投诉。
少跑腿、少添堵，一直是企业主体和群众到政府部门办事时的最大期望。为全力打造企业发展的“沃土”，岚皋县对标一流，多方发力，高标准推行营商环境各项政策，高效率落实营商环境“多项套餐”，为推动高质量发展注入新动能。
严格落实市场准入负面清单，非禁即入，112项个事项实现“套餐服务”，企业开办“照、章、税、银、保、金”1个工作日办结，12个镇村便民站点建设稳步推进，98项政务服务事项下沉镇级办理、30项下沉各村（社区）便民服务站实行帮办代办，“网上国网”APP、“刷脸办电”方便省心；持续开展“税企直连”，依托三级直连微信群实现政策直达快享，深入推进“税务管家”制度，积极推广“智能咨询”+“人工服务”，实现纳税缴费随时随地办，年在线解答纳税问题200余条，推送减税降费信息15024次；深入推进部门内部和跨部门联合“双随机、一公开”监管，健全跨部门随机抽查事项清单，继续推进各镇、工业园区、机关单位和企业调解组织规范化建设，积极开展社保政策宣传，加强知识产权保护。
一次高效便捷的流程、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对办事的市场主体和群众来说，真切感受胜得过千言万语。如今，营商环境愈发成为岚皋的金字招牌；未来，岚皋县将以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地。
