通讯员 姜娟
“有事就找陈老汉！”是宁陕县筒车湾镇海棠园村村民遇到矛盾时常挂在嘴边的话。自2021年初，宁陕县首家以个人名义命名的矛盾调解室——自“陈老汉矛盾调解室”成立以来，陈明奎调解的事儿多得连他自己都数不清。村民柯尊荣提及他时说：“大事小事，只要他晓得，能办的他都给办，办事公正，不偏不倚，我们都信他。”
这份信任，不是凭空而来的。作为一名县人大代表、退休的海棠园村党支部书记陈明奎日复一日用“四心”换来大家的信任。对待群众有真心，他不摆架子，进门就像老邻居，坐下就拉家常；调解矛盾有热心，哪怕是芝麻小事，他也当成大事办；说服劝导有耐心，从不嫌烦；服务百姓怀诚心，答应的事一定做到，从不糊弄人。
有一次村里修路涉及占用两家地块起了摩擦，谁也不让着谁，村“两委”和驻村工作队多次上门调解均无功而返，无奈只得请“陈老汉”出面调解。他以情理法交融的调解方式促使双方达成共识，既解决了问题，又维护了邻里和谐。
有了“四心”， “四勤”是构成矛盾化解的重要支撑。陈明奎坚持耳勤善听众言，通过入户走访、“民意速递”平台等多种渠道，让群众意见充分表达；嘴勤善讲道理，将政策法规化为家常话；脑勤善思方法，创新矛盾化解路径；腿勤善访实情，主动走近群众掌握第一手资料。这种“勤”字当头的工作方法，使矛盾在“跑”与“说”中得以有效化解。
“大家懂了政策和法律，才能更好地给村上提意见。”陈明奎说。为了让村民人人懂政策、个个知法律，他还充分利用村民代表大会、党员大会等会议及微信、微心愿平台等线上平台宣传和解读政策法规，遇到不识字的村民找到他问长问短，他总是耐心解释。陈明奎的调解实践，帮助海棠园村逐步实现‘小事不出组、大事不出村’的良好局面，用实际行动诠释“余热生辉、奉献不止”的实干担当。
正是靠着这“四心四勤”工作法，海棠园村坚持把治理重心前移，构建起一张“全方位、多层次、常态化”的排查预警网络，村“四支队伍”坚持每日走访农户，在与群众面对面交流中，精准掌握家庭动态、务工情况与实际困难，特别关注邻里纠纷、劳资争议等易引发矛盾的领域。充分运用微信群、“陈老汉矛盾调解室”、村民议事会等线上线下平台，畅通群众诉求表达渠道。同时，积极发挥老党员、新乡贤等“民情观察员”的独特作用，使其成为遍布村组的“移动探头”。
针对排查发现的矛盾，海棠园村坚持“分类施策、多元联动”，形成高效顺畅的矛盾纠纷化解机制，其中，“四心四勤”工作法成为关键支撑。村党支部书记对信访矛盾，特别是疑难复杂问题，坚持第一时间介入、亲自协调处置，切实发挥“头雁效应”。对已调解成功的矛盾，安排网格员在1个月内进行两次回访，听取当事人意见，评估化解效果，有效防止问题反弹。3年来，该村已成功调解各类矛盾纠纷130余件，今年摸排的21起矛盾全部妥善处理。
根治矛盾的关键在于解决好群众关心的实际问题，从源头上消除矛盾隐患。海棠园村结合排查走访收集到的诉求，梳理形成“群众事项办理清单”，集中力量优先解决群众反映强烈的基础设施、就业增收等痛点难点。充分发挥人大代表作用，将群众集中关切的问题转化为高质量建议，推动实际问题解决。推行“村干部代办+志愿者帮办”服务模式，为行动不便的群众提供医保缴费、证明办理等上门服务，累计提供代办服务200余次。通过“海棠园大讲堂”“田间微课堂”等群众喜闻乐见的形式，常态化开展政策法规宣讲，深入解读《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等内容，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，理性有序表达诉求。
