□ 刘爱军
近年来，宁陕县人大常委会坚持“高起点定位、高标准建设、高质量管理、高效率利用”的工作思路，狠抓人大代表家站平台建设，不断提高人大代表家站建设管理运行水平，有效促进了代表工作开展，切实提升了新时代县镇人大工作活力。
谋篇布局，绘好建设“路线图”。宁陕县人大常委会认真贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，按照将人大代表家站平台建设成为人大代表密切联系人民群众“民意窗”“连心桥”的要求，本着将家站平台建设为“人大代表联系人民群众的好桥梁、履行职责的好平台、学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所”目标，精心研究，制定平台建设方案，突出“职责清晰、功能明确、设施完善、运行规范、活动正常、作用明显”的职能定位，提出家站平台建设应达到的有场所、有制度、有活动、有台账、有人员的“五有”标准，为家站平台建设进行顶层设计。针对县镇村不同层次需要，充分考虑代表数量分布和镇村规模大小等因素，有针对性、差异化制定了镇村代表联络站布置参考模板，从功能划分、制度牌匾、办公设施、工作流程、履职台账等方面进行了规范，确保了家站建设高效、务实、有序推进。
县委高度重视人大工作，多次听取人大工作汇报，关心人大代表家站建设，县委主要负责人深入县级代表之家和镇村代表联络站进行调研指导。县政府积极支持人大工作，全力保障家站平台建设工作，认真办理代表建议意见，切实将家站平台作为国家机关听取意见的好场所。各镇党委、政府将家站建设纳入重点工作日程，成立工作专班，积极在建设经费、场地和人员保障等方面大力支持，全县上下形成齐抓共管的强大合力。
分类施策，打造履职“主阵地”。宁陕县人大常委会强化组织领导。成立家站平台建设领导机构，同时将家站建设纳入各镇人大工作年度目标责任考核，作为年终考核重要内容。县人大常委会班子成员多次到分片联系的镇，就镇村联络站选址、规划设计、布置内容等进行实地调研指导，先后召开家站平台建设座谈会、推进会9次，并以梅子镇为样板，组织各镇人大主席到该镇召开现场观摩会，确保各镇代表联络站建设工作规范有序推进。同时对镇村联络站进行现场评比、验收，采取以奖代补方式按建设质量分等次予以补助。
宁陕县人大常委会坚持高标准，针对不同层次，实行差异化布局建设。在县级层面，将办公区与“代表之家”有机融合，相互利用，科学设置功能区域，有效利用有限空间，达到实际效果最大化。在镇级层面，根据代表数量和人口规模，采取盘活闲置用房、整合机关用房、利用社区配套用房等方式，建设大小适度、功能齐全的“镇代表中心联络站”。在村级层面，对代表数量较多、距离较远的村（社区）建立单独“代表联络站”；对代表数量较少的村（社区），按照就近顺路原则实行联合建站；对代表相对集中、人口规模较小的村（社区）由镇人大集中设立代表片区联络站，从而有效解决了代表就近进站问题。目前，全县建成县级人大代表之家1个，镇级人大代表中心联络站10个、村（社区）人大代表联络站40个，实现了家站平台建设全覆盖。
规范流程，建章立制“管好家”。宁陕县人大常委会高度重视制度建设对家站工作的引领作用，进一步规范家站平台各项制度。建立健全《代表联络站工作制度》《代表联系选民制度》《接待选民制度》等8项制度，对家站开展活动的流程、次数、效果评价等都作出了明确要求。建立家站代表活动、接待选民工作台账，对代表参加家站活动、接待选民、选民反映问题办理情况进行登记，及时跟踪督导。同时建立代表履职档案，在实现“有处办事”“有人管事”后，进一步实现“有章理事”。
宁陕县人大代表家站平台的建设工作得到了县委的大力支持，县财政落实专项资金，用于县级“代表之家”和镇村代表联络站的建设、管理，保证了家站平台的正常运行。近年来，累计投入200余万元用于智慧人大、代表之家、镇村代表联络站的建设和运行，同时各镇自筹资金98万元用于镇村代表联络站的提升和完善。
丰富载体，服务群众“连心桥”。宁陕县人大常委会以家站为平台，定期开展代表培训，组织代表学习人大理论和履职知识，不断提升代表履职能力，使家站平台成为代表能力提升的“加油站”。通过家站平台定期开展视察、调研活动，组织代表深入开展助力乡村振兴“五带五做”活动（带头联系群众，做基层群众的贴心人；带头发展产业，做生活富裕的领头人；带头保护环境，做生态宜居的守护人；带头移风易俗，做乡风文明的践行人；带头履职尽责，做上传下达的代言人），使代表发挥自身优势，广泛联系群众，带头发展产业，引领乡风文明，守护绿水青山，主动履职尽责，切实发挥人大代表的表率作用，画出凝心聚力推动乡村振兴的最大“同心圆”。
宁陕县人大常委会坚持代表接待选民制度，定期安排代表轮流接待群众、定期联系选民，让代表与选民“零距离”接触，面对面听取意见。创新形式，深入推进县人大“两个全覆盖”工作法，以联系代表全覆盖，服务选民全覆盖为重点，组织全县693名县镇人大代表联系服务选民5万余人，采取走访选民、接待来访、召开座谈会、视察调研等多种形式宣讲政策、收集意见、化解矛盾、解决难题。自去年6月份家站平台建成至今，人大代表利用该阵地共接待选民群众1500余人次，收集意见861条，推动解决群众急难愁盼问题539件，使家站平台成为代表联系服务群众的“连心桥”。
（作者系宁陕县人大常委会党组书记、主任）
