□ 叶荣斌
积极应对人口老龄化，事关千家万户安宁，事关亿万百姓福祉。党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》)，对积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制作出一系列重要部署，为我们进一步深化养老领域改革、做好新时代养老服务工作提供了根本遵循、指明了前进方向。
一、思想上要加快“四个转型”。面对老龄化进程加速和群众养老服务需求日益多元这一新形势，各级民政部门既要坚持固有的事业情怀，还要树立新型的产业思维，思想上要加快“四个转型”：一要从单纯发展养老事业向养老事业与养老产业协同发展转型；二要从保障特困人群向为全体老年人服务转型；三要从重视机构建设向居家社区机构协调发展转型；四要养老服务要从补缺型、碎片化向体系化、制度化转型。唯有如此，才能更好适应形势所需、群众所盼。
二、工作上要突出“四个重点”。《决定》用一个自然段系统部署了当前和今后一个时期养老领域改革任务，核心就是锻长板、补短板、固底板。（一）大力发展银发经济。要着眼我市养老产业尚处于起步阶段、经营主体发育不足等实际，尽快出台相关支持政策，鼓励和引导有实力、有声誉的大企业、大集团来安投资或联办养老服务业，进一步完善公建民营、民办公助等措施。积极支持相关企业研究开发富硒保健食品、老年护理产品和生活用品，不断拉长养老产业链条。联合有关部门促进养老与旅游、体育、健康、教育、家政等产业融合发展，拓展养老产业发展空间，抢滩银发经济“新蓝海”。（二）优化基本养老服务供给。要深入研究养老服务供需不匹配、结构不平衡、城乡差距较大等问题，在国16项、省26项基础上，结合实际抓紧出台安康市基本养老服务清单，向全社会公布政府应该为老年人提供哪些基础性、普惠性养老服务项目，加快构建覆盖全体老年人权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。（三）加快补齐农村养老服务短板。农村是城乡养老服务体系建设中最薄弱之处，要认真贯彻民政部等22部门新颁布的加快发展农村养老服务的政策文件，推动农村居家和社区养老服务设施全面有效运营起来。在办好农村敬老院、互助幸福院、老年人日间照料中心基础上，加快推进镇（街道）区域养老服务中心建设，在有条件的地方布局建设一批农村邻里互助养老服务点和老年助餐服务点。（四）进一步改善对特殊困难老年人的服务。要持续关心关注孤寡、残障、失能等特殊困难老年人，抢抓中省福彩公益金支持机遇，加快分散供养、经济困难失能老年人家庭适老化改造步伐。总结提升石泉县关心关爱留守老人的好做法，全面推广平利县组建乡村建设公司开展特殊困难老年人探访关爱服务创新做法，努力让困难老年人生活得更加幸福。
三、落实上要实现“四个到位”。应对人口老龄化牵涉面广、利益关系复杂，为确保《决定》部署的各项任务落到实处，四个方面的责任要到位。一是政府的责任要到位。各级政府要提供好基本养老服务，做好兜底、普惠养老工作。二是社会的责任要到位。全社会要大力支持老龄事业和养老工作，营造建设老年友好型社会的良好氛围。三是企业的责任要到位。广大企业要积极参与养老服务业，支持发展慈善公益事业，更好彰显企业的社会形象。四是家庭的责任要到位。各个家庭要依法尽责，主动承担好照料、赡养自家老人的责任。
（作者系市民政局党组成员、副局长）
