□ 孙传泽
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。
当前，我市正以紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务三个共同体建设为突破口，通过体系重构、机制重塑、资源重组，构建人财物统管、责权利一体的“一家人”模式，推动资源下沉、城乡贯通、优质均衡，全力缩小城乡基本公共服务差距，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。安康高新区要在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神实践中，加快建设紧密型城乡公共文化服务共同体的探索创新，坚持改革破题，争做西部示范。
一、构建文共体的基本条件具备。一是阵地建设有基础。现有阅读吧8个、农家书屋41个，藏书10万余册，文化志愿者300余名，文艺演出团体100余个，近年累计开展各类文化惠民活动5000余场次，全民参与社会共享目标基本实现;二是工作推动有抓手。成立文共体工作领导小组，建立以各成员单位、托管村(社区)、阅读吧等文化管理员队伍，全民共建共享氛围初步形成。三是惠民服务有载体。完善24小时阅读吧通借通还设备，配发图书6万余册，发放文体活动器材121件(套)，建成1个文化旅游综合服务中心和46个文化服务中心，打造社会主义核心价值观主题公园2个、主题社区1个，推动高新一小等7所中小学体育场馆对外开放，综合文化服务中心每周开放时间42小时以上。四是文化供给有依托。结合传统节日、创建全国文明城市等活动，积极开展社区“三个一”文化项目，定期开展老年人、留守儿童关爱活动;常态化组织干部职工越野赛、企业足球联谊赛等全民赛事;制定《加快提升社区公共文化服务建设的实施意见》，开办孝义文化讲习所，探索“公共文化服务直通车”，评选孝义典型，培育文明新风。五是机制建设有保障。推进安康高新区“十四五”文化旅游发展规划，成立社区志愿服务站，出台《向社会力量购买公共文化服务工作实施方案》，制定《群众文化艺术团体章程》《群众性文艺团体扶持实施办法》，健全体制机制，激活保障能力。
二、构建文共体的问题依然存在。一是阵地建设配套不够。受制于安康高新区“非县非区非部门”组织架构的客观实际，加上紧邻江南城区的地域现实，为防止资源浪费、重复建设问题，缺乏图书馆、美术馆等标志性文化设施。二是服务水平专业不高。受制于缺乏专业服务队伍的现实条件，没有专业演艺团体，歌舞团、歌剧团等群众服务组织尚为空白。三是财政保障经费不足。受制于经济下行影响，尽管高度重视文化建设，但财政支出偏弱，加之重点文化领域保障偏低，财政文化资金分配和使用还有差距。四是队伍建设人员不优。受制于编制所限和“大部制”组织架构，文旅办挂靠在宣传统战部，人员构成和工作经费自主权不够，队伍建设不够优化。
三、构建文共体的实现路径思考。一是树导向、强阵地。深入学习贯彻习近平文化思想，按照“机制一体贯通、设施一体管理、服务一体供给、力量一体调配”的文公体建设实践路径，不断满足人民日益增长的精神文化需求。聚力打造一批孝义文化公园、广场、学校、医院等文化引领平台;加快推进图书馆、美术馆、群艺馆等分馆建设;科学规划建设村史馆、农耕文化馆，提升规划馆、公民道德馆和文化创意产业园、新华书店文创产业园功能配套。二是促均衡、强发展。坚持在各类规划中同步规划公共文化服务配套，促进公共文化投入设施与公共文化需求动态平衡。探索建立公共文化服务人均经费预算制度，设立公共文化服务均等化专项扶持和奖励资金。健全公共文化人才队伍培养激励机制，提升基层公共文化服务队伍的综合素质和业务能力。构建科学合理的绩效评估体系，完善需求分析、评估反馈和动态调整机制，促进基本公共文化服务均等化。三是优产品、强供给。多举实现“送文化”到“种文化”的转变，聚力打造每年“举办一次文艺作品有奖征集活动、编印一套优秀文艺丛书、打造一个文艺智库联盟、摄制一批优秀影视作品、举办一批非遗文化展演、培育一批领军文化企业、建设一批研学教育基地、推出一批文艺品牌、活跃一批文艺团体、形成一批文艺成果”“十个一”公共文化品牌。完善公共文化服务产品多元化供给机制，形成政府、市场、社会共同参与的公共文化服务格局，开展“订单式”“菜单式”服务，增强供给质效。四是重融合、强服务。树立“大公共文化”理念，探索文化企业协同推进公共文化服务新模式，推进融媒体智库联盟、文艺研究中心、科技馆等一批服务平台深度融合文旅发展。推进城乡公共文化空间的业态创新，将阅读、展览、活动、演艺等文化元素嵌入桃花源及八大公园、各类酒店、网红民宿和休闲农庄、露营基地，打造以新质生产力为牵引的“安康高新文共体驿站”靓丽名片。有效利用高新区智算中心的辐射带动功能，适时启动秦巴地区数字化植物园和动物园建设，拓展数字文化消费新场景。扎实提升文化创意产业园二期、生态文明馆等一批公文体项目建设水平，努力把文化软实力转化为高新区高质量发展的硬支撑。
(作者系安康高新区管委会副主任)
