这是辉煌的五年，这是奋进的五年。“十二五”以来特别是党的十八大以来，面对国内外复杂多变的环境和繁重的发展改革任务，市委、市政府团结带领全市人民，抢抓国家实施新一轮西部大开发、支持集中连片特困地区发展、陕南循环发展等一系列重大机遇，克难攻坚、砥砺前行，积极应对经济下行压力，主动适应发展新常态，加快后进赶超步伐，强化结构调整力度，不断改善人民生活，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，安康发展处在了追赶超越的新阶段，站在了共奔小康的新起点。
发展新成绩：综合实力显著提升
“十二五”期间，全市生产总值由2010年的327亿元增长到2015年的预计785亿元，提前一年实现翻番，年均增长13.4%，高于全省平均水平2.4个百分点。规模工业增加值预计达到320亿元，是2010年的4.34倍，提前两年实现翻番，年均增长22.5%，增速连续四年保持全省第二，2015年预计继续保持全省第二。全社会固定资产投资累计完成2500亿元，是“十一五”累计数的2.3倍，年均增长25.2%，兴建了一大批交通、水利、电力、市政、民生、环保、产业等重大项目。2015年预计实现社会消费品零售总额219亿元、财政一般预算收入31亿元，均比2010年实现翻番，主要经济指标增速位居全省第一方阵。全市小康指数预计达到75.16%，较2010年提高16.46个百分点。
发展新调整：产业结构优化升级
粮食生产实现连年丰收，特色农业加快发展，畜牧、茶叶、烤烟、魔芋等绿色特色产业在结构调整中发展壮大、效益提升，魔芋种植面积和加工产量占全国的1/7。“一县一产业”特色显现，宁陕、石泉、平利县生态旅游产业，岚皋县生态旅游和林下种养业，紫阳、平利富硒茶饮产业，旬阳县新型材料产业加快发展、特色彰显，正在成为县域经济发展的重要支撑。以原材料加工为主的产品正在向产业链中下游延伸，循环经济特色产业成为支撑经济发展的重要力量，富硒食品产业迅猛发展，产值年均增长38%。安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区和工业集中区、现代农业园区基础条件改善、承载能力增强，安康高新区成为秦巴山区唯一的国家高新区，旬阳县域工业集中区升格省级高新区评审通过，汉滨五里工业集中区实现产值过百亿元，全市县域工业集中区标准化厂房超过百万平方米，产业聚集效应开始显现。现代物流加快发展，中国西北（安康）国际天贸物流城一期建成。随着交通条件的日益改善，安康正吸引着越来越多的外地游客观光旅游、休闲度假，目前全市8个景区成功创建为国家4A级景区，2015年接待游客预计达到2851.3万人次，实现旅游综合收入144.1亿元，相当于全市GDP的18.4%。生态友好型产业的贡献度不断提升，战略性新兴产业的带动作用日趋凸显。三次产业结构比例由2010年的20.5:39.5:40调整到2015年预计的12:57:31。二产占比提升18.5个百分点，工业化率达到41%，较2010年提升14.7个百分点。
发展新保障：基础设施突破发展
建成西康铁路复线和十天高速、安平高速公路，阳安铁路复线、安康富强机场、安康-旬阳-白河和平利-镇坪二级公路、石泉-岚皋-紫阳公路、汉江高等级航道整治项目开工建设。“十二五”期间，全市交通总投资累计完成208亿元，是安康交通发展史上又一投资高峰期。实现8个县区通高速，全市高速公路里程达到577公里，比“十一五”末增加241公里，全市公路通车里程2.25万公里，安康的公路建设路网密度大，高速公路通达里程多，农村公路建设更是走在了全省前列。城乡道路、供水、环保、电网、通讯等配套保障能力逐步提升。城市人均道路面积中心城市16.1平方米、县城10平方米。实施“一江两岸”免费WI-FI全覆盖工程。市县镇村四级公共文化服务阵地设施基本实现配套，电视“户户通”工程和“小片网”整合完成，电视综合覆盖率达97%，广播综合覆盖率达94%。汉阴洞河水库开工建设，安康城区东坝防洪工程建成投用，长年水患威胁得到有效缓解。汉江综合整治、流域治理、水保生态和瀛湖湖泊治理取得阶段性成效，对外开放的基础条件极大改善，保障发展的支撑能力显著提升。
发展新抓手：城乡建设加速推进
“十二五”期间，城市基础设施建设得到快速发展，完成基础设施投资153亿元，是“十一五”期间投资总额的2.6倍。以中心城市、县城、重点镇和农村新型社区为重点的城乡建设扎实推进。中心城市江南城区金州路和东坝、西坝片区棚户区改造启动实施，高新区路网建设基本成型，江北新区发展空间大幅拓展，“一江两岸”山水园林城市风貌开始彰显，建成安康博物馆、香溪大道、兴安公园、西城阁、人行天桥、高新区三大公园等一批城建项目，山水园林现代化城市屹立在汉水之滨。中心城市成功创建国家卫生城市，5个县创建为国家卫生县城、3个县创建为国家园林县城。月河川道城镇带加快构建，设立了恒口示范区和瀛湖生态旅游区，恒口获批省级新型城镇化试点、全省首批镇级市综合改革实验区。9个县城、17个县域副中心重点镇以及汉阴双河口镇、旬阳蜀河镇和石泉城关、白河桥儿沟文化旅游街区加快建设，承载和辐射带动能力不断增强。创建省级乡村旅游示范村20个，其中3个被授予全国乡村旅游模范村称号。陕南避灾移民搬迁工程加速建设，一批农村新型社区规模聚集效应显现，累计搬迁安置12.2万户41.5万人，推进人口就地就近城镇化，城镇化率达到42.5%，年均增长1.5个百分点。
发展新共享：民生福祉持续改善
坚持财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生，“十二五”累计完成民生支出662亿元，较“十一五”增长2.1倍。中心城区教育、卫生资源整合实质推进。改扩建市中心医院、市中医医院、市人民医院，北迁市妇幼保健、市骨科医院，新建市精神病院、市儿童医院、市公共卫生服务中心等，全面开展分级诊疗工作，引导优质资源下沉。实行学前一年免费教育，高中阶段毛入学率达到95.74%，文理科一、二本上线率连续五年位居全省第二，安康职业教育集团顺利组建，安康学院和安康职业技术学院新校区建成投用。科技、文化、体育和广播电视等各项社会事业全面发展。市“三馆”、县“两馆”、镇（村）文化站（室）全部免费开放。安康汉江龙舟节被评为全国十大节庆品牌。电影《郎在对门唱山歌》开创全国实名制电影先河，荣获上海国际电影节五项大奖。城乡住房条件得到改善，人均住房面积从26平方米增长到31平方米，城镇居民住房成套率从69%提高到81%，农村居民基本实现一户一宅。覆盖城乡的社会保障制度逐步建立和完善，城乡社会养老、城镇基本医疗、社会救助以及工伤、生育保险保障大幅提升，其中城乡低保标准较2010年分别提高175元/月•人、900元/年•人。城乡居民收入年均分别增长13.6%和16%，高于全省2.1和1.6个百分点，收入比从3.68:1下降到3.32:1。累计脱贫人口43万人，人民生活实现了“温饱型”向“小康型”转变，群众幸福感明显提升。
发展新红线：生态建设成效明显
生态建设和环境保护力度不断加大，安康被国家发改委、环保部批准为国家主体功能区建设试点示范市，为全国16个地市之一。汉江水质保护成效显著，市政府出台了《关于加强汉江水质保护的意见》、《关于进一步加强环境保护工作的决定》等一系列制度，开展了打击环境违法犯罪、瀛湖库区水质保护、汉江入河排污口排查、农业面源和工业点源污染治理、违法运输处置危险化学品及废弃物、水污染项目建设等10大专项整治行动，国务院南水北调办考核的水污染防治项目基本完成，8个考核断面水质全部达标，出境断面水质始终保持国家Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。垃圾、污水无害化处理设施实现县城全覆盖，沿江重点镇垃圾、污水处理设施开工建设。“治污降霾•保卫蓝天”行动计划深入开展，空气质量持续改善。推进“煤改气、煤改电、油改气”，大力实施“气化安康”工程，中心城市燃气普及率达到67.9%。五年累计造林育林超过310万亩，全市森林面积达到2290多万亩，森林覆盖率达到65%，位列陕西第一，得到“民生林业看安康”的高度评价。山水田林湖系统治理深入推进，完成汉江绿化44.61万亩，美丽安康建设取得新进展，经济增长和资源环境的协调性显著增强。
发展新动能：改革开放大步迈进
全面深化改革蹄疾步稳，行政体制改革加快推进，创建为省级依法行政示范市，深入推进简政放权，清理45个部门审批事项496项，取消118项，下放82项，精简率40%。镇村综合改革全面完成，权责清单制度及市县政务服务中心“全程代理”运行机制全面推行，市政务服务中心入驻部门40个、承担行政审批服务事项271项，审批时限压缩30%以上，累计接待群众10万余人次，受理业务5.8万件。加快推进经济体制改革，出台国有资产监督管理暂行办法，理顺国资监管体制，做大做强市发展投资集团有限公司、市公共交通有限公司、市财信融资担保有限公司等。统筹推进城市管理、教育等社会领域改革，推动社会力量办医、办学，医改探索的“茨沟模式”、“医联体”、责任医师团队等做法得到中省肯定。金融精准扶贫、民生金融示范、新型农业经营主体金融培育示范带等金融创新工程深入实施。特色改革先行先试，被国家发改委确定全国发展改革试点市，被省委确定为全省深化农村改革试点市。以生态流向为核心的“飞地经济”工作经验在全国宣传推广，云南楚雄等地市前来考察“取经”。纪检监察派驻机构“统派直管”改革全面推开。探索建立了南水北调联席会议制、“河长”制等。院地合作、对口协作、招商引资成效显著，累计招商引资1462亿元，30户中国500强及知名企业落户安康。非公经济占比达到54%。发展活力和潜能不断释放，内陆改革开放高地加快建设。
发展新指引：思路理念更加明晰
党的十八大报告明确指出加快实施主体功能区战略和新一轮西部大开发战略为安康发展指明了方向。在国家主体功能区规划中安康属于限制开发的重点生态功能区。限制开发，绝不是限制发展。在认真总结多年来安康发展实践的基础上，市委、市政府提出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”战略，坚持“点上开发、面上保护”，在开发中保护、在保护中开发，经济建设和生态建设相得益彰、相映生辉、良性互动。以保护生态环境为前提，关停了一批污染环境、不符合安全生产条件的小型矿山，严格控制了矿产资源的无序勘探和开发；以市场为导向，深入实施优势资源转化战略，坚持大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展，集中力量打造循环经济核心聚集区，才是循环发展的根本出路。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。实践证明，“十二五”时期是安康历史上经济社会发展质量最好、综合实力提升最快的五年；是城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年；是快速跟进全省发展步伐、由相对滞后走向追赶超越的五年。全市综合实力明显增强，基础设施显著改善，城乡面貌日新月异，社会事业全面进步，人民生活不断提高，实现了由传统农业社会向工业化社会、封闭型经济向开放型经济、粗放式发展向可持续发展、人民生活由贫穷落后向小康迈进的历史性转变，经济社会步入科学发展的快车道。奋进中的安康已经站在一个新的起点。展望未来，我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，安康大地必将迎来更加灿烂辉煌的明天！
