“好声音”汇聚大合力
——2015年市政协提案工作综述
通讯员 吴广平
刚刚过去的2015年，是全面深化改革的关键一年，也是安康市政协为发展建言献策、让提案助推民生改善的一年。在这一年里，市政协认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，强化提案质量，汇聚委员智慧，发出“好声音”，让“小”提案集聚“大”能量，推动了安康的经济社会发展，促进了群众的民生改善。
273件提案凝聚发展正能量
提案是人民政协履行职能的重要方式。市政协三届五次会议以来，政协委员、政协各参加单位认真履行职责，聚焦全市改革发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，积极建言献策，共提交提案300件，经审查，立案273件。其中，委员提案247件，民主党派、工商联、有关人民团体和专门委员会提案26件。这些提案紧紧围绕加快建设美丽富裕新安康、全面深化改革、推动经济社会持续健康发展等重点问题，主题鲜明、内容丰富、重点突出，体现了政协委员和各参加单位凝心聚力、助推发展的政治责任与历史使命。在市委、市政府的高度重视下，经过承办单位的认真办理后，相关的意见和建议得到了较好落实，为促进我市经济社会协调发展发挥了重要作用。
过去的一年，政协委员植根群众、心系百姓，牢固树立履职为民的民生情怀，提案成果丰硕。聚焦关乎我市经济发展的重大热点、难点问题，特别是结构调整、产业升级、科技创新、金融扶贫、电子商务等问题，共提出提案82件、建议200余条，绝大多数得到承办单位采纳。高度关注群众切身利益密切相关的一些重点领域，涉及教育、医疗、住房、社会保障、社会管理等方面的提案多达102件，占到提案总数的40%，有力地推动了相关工作的改进。围绕生态文明建设和汉江流域生态环境保护，提出提案40件，为我市科学决策和制定政策提供了有益参考。各承办单位也都认真办理提案，密切联系群众，并积极推动解决提案中提出的问题。
创新机制保障提案办理实效
坚持完善提案工作机制，帮助委员知民情、知政情，打造一批高质量提案。市政协拓宽知情明政渠道，组织委员参加有关会议和调研视察活动，通报市委、市政府重大工作部署和全市经济社会发展情况。利用网络平台、电话、邮件加强与委员沟通，引导广大政协委员和各参加单位树立“精品”意识，及时围绕党政中心工作以及经济社会发展中重大问题提出有质量提案。召开党派团体提案工作协商座谈会，加大集体提案征集力度，有效发挥示范带动作用。及时将政协专门委员会的视察调研报告、政协会议上的大会发言等转化为提案。
完善重点提案遴选与督办工作机制，提案委广泛征求各方意见，遴选出15件重点提案，提请市级领导领衔包抓。市委、市政府领导亲自阅批重点提案，市政协主席会议成员带领政协专门委员会，采取实地调研、听取通报、座谈讨论等方式认真督办，年内共开展重点提案办理视察和协商活动10次，促进了有关问题的解决落实。这种方式提升了督办层次，发挥了政协各专委会的作用，形成整体工作合力。
坚持党委、政府、政协三家联合交办、督办等机制，市政协加强统筹协调，密切与“两办”督查室、各承办单位的联系，做好提案者、承办单位的沟通协调，抓住提案办理关键时间节点，对承办量较大的部门提案办理情况开展了联合督查，下发专题督查通报，采用实地走访、座谈协商等形式督促督办，在市政府、市政协网站上“晒”提案、“晾”答复，有效提升了提案办理水平。政协各专门委员会充分发挥与各党派、界别联系紧密、专业熟悉的优势，积极组织委员参与提案办理，强化了政协工作合力，提高了提案办理的针对性和有效性。
完善民主评议机制，有效利用民主评议这一形式，广泛征询提案办理工作意见建议，充分凝聚共识。提案委去年组织近200名政协委员对50家承办单位办理工作进行了民主评议，并将评议结果作为部门年度绩效考核的重要参考依据，扩大了提案工作的社会影响力，政协提案在全市经济社会大局中的作用日益突出。
搭建平台促推协商成果转化
提案是一项全局性工作，“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商，以寻求“最大公约数”，探索解决问题的最佳途径。
市政协积极搭建多种协商交流平台，提办双方的沟通协商显著增强。在协商形式上，做到重点提案重点督办协商、疑难提案综合协商、同类提案分类协商，部分民生提案进行现场协商等，不断创新工作思路，增加协商密度，提高了提案办理协商工作水平。
坚持把“面对面”协商活动作为提案办理协商的重要抓手，最大限度凝聚共识、推动办理。去年，市扶贫局、食药局、教育局、农业局、交警支队等承办单位主要负责同志亲自主持召开协商座谈会，当面听取提案者的意见建议，推动部门决策更趋科学、合理。市审计局、交通局、卫生局、双创办等单位，把沟通协商作为办理工作的必要环节，主动通过电话联系、上门走访、座谈协商、情况通报等多种形式，加强提、办双方沟通联系，共同探讨解决问题的办法和途径。绝大多数办理单位积极推行办复协商工作制度，坚持协商在前，答复在后，提案者对办理工作的满意度进一步提高。
经过提案工作全过程的充分协商，2015年开展的提案办理协商活动都有看得见的成果。民盟汉滨区委和民进汉滨区委联合提出的“充分发挥高校在安康社会发展中重要作用的建议”，市政府办、市科技局高度重视，鼓励和引导高校与企业和科研单位深化院地合作，支持安康学院建设蚕研实验室、茶叶及富硒食品研发平台，开设临床医学本科专业，加快形成以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。向军委员提出的“建设我市农产品电子商务运营中心的提案”，市农业局、市供销社抓好农村信息化建设，组织开展基层农机员电子商务专题培训班，扩大农产品销售渠道，解决农产品销售难题。九三学社安康支社提出的“加大贫困村脱贫攻坚力度的建议”，为解决我市贫困人口生产生活条件改善问题提供了重要参考，许多建设性意见在市委、市政府大力实施精准扶贫工作决策部署中得到采纳。市政协教文卫体委和付波、冯永林、马庆等委员提出的“解决中心城区交通拥堵的提案”，市住建局、交通局、交警支队等承办单位积极吸纳意见，重点实施城区道路十字人行天桥工程，组织港湾式公交站点改造，推行城区道路“113”管理模式，加快建设“智能化交通组织”深化公共交通体制改革，并制定了具体的推进举措。此外，“加强南水北调中线工程核心水源地宣传的建议”、“加强基础教育均衡发展的建议”、“提升医疗卫生安全保障水平的建议”等提案办理工作都取得了明显进展。
政协提案释放能量，办理工作彰显力量。新的一年，在中共安康市委的领导下，市政协将紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和建设美丽富裕新安康奋斗目标，建言献策、凝心聚力，提升提案工作实效，力求让每一件提案“落地有声”，切实为我市经济社会改革发展添动力增合力。
