改革创新 依法履职
——市人大常委会2015年工作回眸
2015年，市人大常委会坚持以改革精神和法治思维开展工作，围绕全市工作大局，主动适应新常态，把握人大工作新机遇，积极探索创新，认真履行法定职责，各方面工作都取得新进展、新成效。
关键词：改革创新
注重制度引领，规范运行机制。修订出台了常委会审议决定重大事项、专项工作评议、专题询问、市级国家机关有关工作人员履职评议、代表向原选举单位述职、常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众、公民旁听常委会会议、预算审查咨询专家库管理、宪法宣誓仪式实施办法等9项工作制度。
注重实践运用，创新工作方法。首次开展避灾扶贫搬迁专项工作评议，首次组织对国家机关工作人员履职评议，首次安排代表在县区人大常委会会议上述职并接受评议，对城乡义务教育均衡发展专题询问。
注重破解难题，夯实基层基础。召开全市镇人大工作规范化建设推进会，着力推进做实镇人大工作，各镇都设立了镇人大办公室，并配齐了专职镇人大主席和1至2名专职工作人员，保障代表活动阵地和人大工作经费。
关键词：依法履职
依法决定重大事项。围绕生态安全、循环产业、新型城镇化、生态环境监管体系建设4个方面主要任务，对国家主体功能区建设试点示范工作进行视察、调研，依法作出了《关于推进国家主体功能区建设试点示范工作的决议》。决定批准追加财政支出预算9.7亿元，主要用于公共服务、保障民生和社会事业等支出。依法批准我市2015年地方政府债务限额为147.4亿元，批准市政府根据中、省政策性安排向国家开发银行承借43.04亿元棚改项目贷款。
增强监督实效。聚焦经济发展。听取和审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等报告；聚焦民生改善。对避灾扶贫搬迁开展专项工作评议，对城乡义务教育均衡发展工作开展专题询问，关注计生家庭特别是失独家庭等特殊群体面临的困难和问题，市政府及相关部门认真落实常委会的审议意见，建立并实施了多元化扶助关怀机制；聚焦法治建设。对《安康市防空地下室建设和易地建设费征收管理办法》等6个规范性文件进行了认真审查。开展了《水土保持法》等执法检查；聚焦意见落实。对2014年度测评结果为不满意的“气化安康”建设审议意见落实情况一抓到底，“气化安康”建设取得了阶段性突破。截至2015年12月底，中心城区天然气入户率达到70%。
加强干部任后监督。全年共任免国家机关工作人员47人次。对4名市“一府两院”国家机关工作人员进行履职评议。
做好立法前期准备。起草《安康市地方立法条例（草案）》。公开征集了立法项目建议51条。举办《立法法》专题辅导讲座，安排相关工作人员参加全国人大、省人大举办的业务培训。
关键词：服务代表
规范代表工作。常委会组成人员每人联系3至5名代表，代表每人联系5名群众。共安排42名代表列席常委会会议，邀请200余人次代表参加常委会组织的执法检查、视察和调研活动。推荐41名代表列席市政府常务会议，推荐20余名代表参加安平高速车辆通行费定价方案等听证会。组织代表在县区之间开展异地交叉视察。组织我市选举产生的省人大代表集中视察。
督办代表建议。对确定的17项25件重点代表建议，分别由常委会、市政府领导牵头督办或领办。通过网站信息平台对市政府承办的167件代表建议实行网上交办和回复，市三届人大六次会议和闭会期间代表提出的181件建议、批评和意见，已全部办结并答复代表。把代表不满意的13件建议退回重新办理，经重新办理后，代表对其中12件表示满意。通报表彰了18件代表优秀建议、16个代表建议办理工作先进单位。
开展述职评议。共安排32名代表向原选举单位报告了履行职责的情况，经现场评议和民意测评，其中31名代表为优秀等次。
关键词：自身建设
加强思想作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆问题并进行整改，自觉把政治纪律和规矩挺在前面。常委会坚持中心组学习制度，领导干部带头讲党课，精心组织专题讲座。
开展调查研究。对政府性债务管理、现代农业园区建设、中心城区和恒口示范区“两违”问题、汉水人文博物馆群建设和法院执行、检察院侦监等15项工作开展了专题调研。
搞好人大新闻宣传。改版升级市人大网站，在《安康日报》开设“人大履职进行时”专栏。市人大常委会连续五年被省人大表彰为宣传工作先进单位。全国人大机关刊物《中国人大》杂志连续4期集中刊载了原省、市区镇四级人大代表张明俊的履职先进事迹，以及市人大和旬阳、镇坪、汉阴、白河县人大的工作亮点和典型经验。 通讯员 赵明波 陈爱志
