本报讯（记者 魏涛）“今年一至三季度，我市生产总值、非公经济、工业增速均居全省第一；新增市场主体16809户，同比增长47.51%，增速全省第二。这与权责清单、公共服务事项清单的建立和政府职能转变是分不开的。”在11月11日召开的新闻发布会上，市委常委、常务副市长赵俊民对厘清“权责清单”，释放的改革“红利”充分肯定。
去年5月，安康率先在全省启动权责清单编制工作， 12月底市政府公布了市级部门权责清单试行版。今年按照全省统一标准和要求，权责清单工作由市编委办牵头，市政府法制办、市政务服务中心等部门配合，对原有权责清单进行了再深化、再提升、再巩固，同步启动了市、县、镇公共服务事项清单的编制工作。
经过近4个多月扎实工作，目前市级部门权责事项和公共服务事项已审核编制完成，按照分级负责的要求，县区、镇办的清单编制审核工作也同步完成，形成了“三单两图”，即权力清单、责任清单、公共服务事项清单，“权力运行流程图”和“公共服务事项办事指南”。
“三单两图”的实施范围，在横向上实现了政府工作部门、派出机构、依法承担行政权力的党委部门和事业单位的全覆盖，纵向上实现了10个县区、140个镇办的全覆盖。经审核确认，市级38个部门权力事项共计4138项；公共服务事项145项。建立事中事后监管机制143个；职责边界123项；属地管理事项212项。
赵俊民指出，市委、市政府建立政府部门权责清单制度其出发点，是用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，使市场和政府两方面的作用相互促进、相得益彰，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，为实现“追赶超越、绿色崛起”的战略目标提供体制机制保障。
“过去群众找政府办事，程序复杂、环节过多，现在只需通过互联网查询就能知道需要找什么部门、准备什么材料、多长时间办结，极大的提高了政府为企业和群众办事服务效率。”
“简化优化办事流程从源头上避免各类‘奇葩证明’‘循环证明’等问题，为群众提供更加人性化、便捷化服务，让‘信息多跑路、群众少跑腿’。”
“权责清单编制中还将每项行政权力所对应的责任细化到条、落实到款，厘清了权力与责任的关系，确保了权责对应，权责一致。”
厘清权责清单，效果立竿见影。截止目前，我市共取消行政审批事项171项、下放75项，转为日常办理业务25项，取消职业资格许可和认定事项77项，保留市级部门行政审批事项298项，精简比例达42%。政府的自身革命为市场松了绑，为企业添了力，社会投资和创业热情迸发，为全市经济稳中有进提供了强力支撑。
然而，权责清单制度建设只是万里长征第一步，实现“有权必有责”、“权责相一致”、“权责受监督”的政府治理“新常态”才是最终目标。站在“十三五”的历史新起点，安康在深化改革的征程中如何提档升级，持续释放市场活力？
为了推进清单工作制度化、规范化、系统化，方便群众查询和监督，持续深化改革，日前，我市的市县镇三级政府权责清单、公共服务事项清单与陕西省权责清单统一发布平台链接，正式上线公布。
省、市、县、镇四级联动，可以根据法律法规规章的“立、改、废、释”以及中、省取消和下放行政审批事项情况，同步调整权责清单。按照问题导向、需求导向、目标导向的原则，继续深化行政审批制度改革，再削减一批审批事项，通过实施精准协同放权，动态调整权责清单，不断提高权责清单的针对性和实效性。
同时，纵深推进“放管服”改革，对照权责清单，加强对各部门权力运行和责任落实的监督，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推动政府更好依法规范履职，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。进一步扩大清单制定范围和公开进度，陆续将与群众和企业生产生活密切相关的《职业资格清单》、《中介服务收费清单》、《随机抽查事项清单》等清单向社会公布，让公开成为常态，不公开成为例外。
而在“网上晒权”的基础上，重点围绕“网上行权”深入开展工作，全面推进权责清单事项流程再造，将为“全面推行网上办事”奠定良好基础。同时，积极推广行政许可标准化建设，通过优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权。
