记者 孙妙鸿
“法者，天下之准绳也。”
法治是人类文明的重要成果，是现代社会的一个基本框架。大到国家的政治，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。对于现代中国，无论是经济改革还是政治改革，法治都可谓先行者。法治的重要性，可以说怎么强调都不为过。
五年前，市三次党代会绘就了一幅以“生态、富裕、法治、人文、和谐”为主题的美好安康宏伟蓝图。随后，市委站在增强安康人民安全感、稳定感、幸福感、获得感，推动安康政治文明和社会文明进步的高度，提出以创建“全国优秀综治市”为抓手，全力推进平安安康法治安康建设。自此，综治创优的号角在金州大地吹响！
一项事关安康300万人的决策
安康位于南北衔接、东西过渡的地带，特殊的地理位置造就了独特的人文环境。不同的生活习俗、不同的文化元素在此冲击、融合。在社会管理上，不仅要“德治”更需要“法治”。市三次党代会提出的法治安康建设，旨在达到全民法治意识普遍提高，文明程度大幅提升，社会管理体系更加完善，公平正义更加体现，政府依法行政，司法依法办事，公民依法行为的目的，让安康成为依法有序、民主进步的法治社会。
2013年底，市委、市政府提出了以创建“全国综治优秀市”推动法治安康建设的目标。2014年初，《关于创建全国社会管理综合治理优秀市的实施意见》正式出台，对创建的指导思想、工作目标、主要内容、保障措施、六大体系建设和23项创建内容予以明确规定，市综治委《关于进一步深化平安安康建设的意见》也随之出台。
为确保全国综治优秀市创建工作顺利推进，市委书记郭青、市长徐启方以高度的政治自觉，承担起创建全国综治优秀市领导小组组长和责任组长的重任。市委办、市政府办专门印发了《关于进一步深化平安安康建设、创建全国综治优秀市目标管理考核办法》，明确规定各级党政主要领导是深化平安安康建设、创建全国综治优秀市工作的第一责任人，并将创建工作纳入各县区、各部门年度目标考评和综治“一票否决”工作体系。
这一决策顺应了人民对安宁康泰的热切期盼，也激发和调动了300万人的热情。在中心城区、县城、乡镇、村落，随处可见红袖章、义务巡逻队和楼长、中心户长的身影。系列平安创建活动也走进了各行业各系统，从镇办、村（社区）向医院、企业等30余个行业系统延伸，覆盖经济、政治、文化等各个领域。
“八大举措”撑起百姓“保护伞”
这是一场没有硝烟的战争，目标已定，勇往直前！作为法治安康建设的排头兵，全市政法综治部门迅速行动，制定了“聚焦创优目标、强化组织领导，加强对敌斗争、确保政治稳定，强化严打整治、维护社会稳定，开展系列创建、深化平安建设，坚持培本固基、夯实基层基础，争取多方支持、实现共建共享，重视先进引领、积极培树典型，狠抓‘两率两度’、提升创优水平”这八项行之有效的举措，为百姓安乐撑起“保护伞”。
法治安康，社会稳定是主题。创建过程中，我市建立了经常性严打集中整治工作机制，推进“破小案暖民心”“打五霸”等专项行动，集中整治社会治安混乱区域，解决突出问题，社会治安持续好转。创新社会治安防控体系，累计投入3亿元，建成社区警务室五级监控平台189个，安装视频监控探头100446个，整合各类图像资源3197路，利用视频监控破案1500余件。建立公安检查站32个，新建省际卡口5处、省际综合执法检查站2处，设立网格化巡逻责任区170个，安康主城区及各县城区街面发案下降10%以上。组建应急处突队伍19支2384人，指导机关企事业单位设立保卫机构825个，配备治安保卫人员3240人，布下了预防打击违法犯罪的天罗地网。
法治安康，基层队伍是保障。创建中，我市加强县区镇办综治机构建设，配强配齐领导和工作力量，落实经费等各项保障，实现有人管事、有人干事、有钱办事。健全人民调解组织，组建专业行业调解组织，壮大调解队伍，规范调解工作，推动人民调解与行政调解、司法调解联动和检调、公调、诉调对接，构建了多元矛盾纠纷解决体系。推进基层治保组织、专业巡逻队、义务巡防队、“红袖章”等平安志愿者队伍建设，群防群治机制逐步健全。推动重心下移、力量下沉、保障下倾和“三官一律进社区”、“一村一政法干警”、社区民警专职化等工作机制落实，将人财物向基层法庭、派出所、司法所倾斜，综治基层基础工作不断加强。
法治安康，人人参与是关键。创建中，我市争取多方支持，实现共建共享，加强政法综治公共关系建设，运用各种现代传播手段向社会公众反馈政法综治平安建设创优工作动态，采取多种形式与社会公众交流互动，创新平安法治文化“八进”措施，动员社会力量参与综治平安建设创优工作，构建齐抓共管工作格局，提升群众安全感满意度，“平安建设人人有责、平安创建人人参与、平安成果人人共享”的氛围日益浓厚。
法治安康，典型引领是突破。创建中，我市注重发挥先进典型的示范引领作用，总结推广紫阳构建矛盾多元解决体系、岚皋健全“三调联动”“123456”工作机制、汉阴推行“三线两化”基层治理模式、汉滨推行社区网格化管理、宁陕落实治安中心户长待遇、旬阳强化特殊人群服务管理、白河坚持综治宣传工作常态化、平利创新农村基层治理方式、镇坪健全“两率两度”巩固提升机制等一系列创新经验做法，受到中省肯定推广，提升了全市综治平安建设创优工作整体水平。
法治安康，“两率两度”是目标。创建中，我市始终把“两率两度”作为衡量、检验综治平安建设绩效的核心指标，发挥其对综治平安建设的引领作用，“两率两度”始终保持全省领先位次，连续3年被省综治委评为全省综治工作优秀市，9个县被省综治委命名为全省平安建设先进县、示范县，13个县区、68个镇办、10个部门被市委、市政府命名为全市平安建设先进县、示范镇、先进单位，全市综治平安建设创优工作取得新成果。
“六个坚持”换来百姓连连点赞
五年的“长跑”，奔跑在“创优”道路上的安康政法综治系统，经过不断的探索和创新，凝结出了坚持民生导向、坚持目标引领、坚持公关聚力、坚持责任倒逼、坚持创新驱动、坚持典型示范的“六个坚持”，成为法治建设道路上的“安康样板”。
与此同时，各县区在创建“全国综治优秀市”的进程中，也打造出了一个又一个亮点——汉阴县围绕“建基地，育龙头，抓创新，求实效”这一思路，积极探索和创新社区矫正和安置帮教工作模式，率先在全市建成“新航之家”安置帮教基地，所有安置帮教对象全部实行了“一对一”帮教。全县社区矫正和安置帮教对象无一人脱管漏管和重新违法犯罪，全面实现了“接得上、管得住、控得牢、矫正帮教得好”的目标；紫阳创新开展多元矛盾纠纷解决暨社情民意群众工作法，构建矛盾纠纷“三调联动”多元化解决机制。建立网格到户、纵向到底、横向到边的调解网络，主动发现、及时收集、集中会商的研判系统，多元协作、优势互补、高效便捷的联动模式，服务基层、强化基础、全面覆盖的保障措施和程序清楚、职责明确、紧密协作的工作机制。连续多年紫阳公众安全感保持省市领先位次，被省综治委命名为“平安建设示范县”，持续保持全省信访“三无”县荣誉称号，全省矛盾纠纷排查调处暨“三调联动”工作现场会也放在了紫阳召开。
政法系统各部门在创建“全国综治优秀市”的道路上也不甘示弱——市公安局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”，全国仅10个市公安局获此殊荣。汉阴县公安局更是连续两次被公安部命名为“全国县级执法示范公安局”。安康公安连续三年在全省公安机关目标责任考核和全省公安重点工作考核中位居全省前三，安康社会治安满意率和公安系统满意度连续三年位居全省前三。《人民日报》、《人民公安报》先后多次对安康公安“破小案，暖民心”活动开展专题报道。
市人民检察院获得“全省基层检察院建设组织奖”，市检察院监所处被最高人民检察院表彰为“全国检察机关减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动先进集体”。市中级人民法院多次被评为“维护妇女儿童权益先进集体”，获得“妇女儿童维权示范岗”称号。安康市获评全省法治宣传教育先进城市，市司法局被评为“全国‘六五’普法先进单位”，旬阳被评为“全国‘六五’普法先进县”，旬阳吕河司法所被评为“全国模范司法所”。《人民日报》海外网、《人民日报》海外版、正义网等中省媒体多次关注安康的平安建设工作。
法治建设无止境，秦巴明珠更安康，在市委、市政府的带领下，300万安康人民正齐头并进，行走在创建全国综治优秀市的道路上，向建设“安乐、稳定、和谐”的美好家园进发。
