记者 来庆琳
隆冬时节，走进中心城市地标性建筑第四座跨江大桥——安康城东大桥建设现场，建设者们正在进行着春节前大桥通车的最后冲刺，为市四次党代会的胜利召开献上一份隆重贺礼。
该项目于2012年被市委、市政府确定为全市十大重点建设项目之一。作为建国以来中心城市单体投资最大的市政工程，备受社会关注。历经3年多建设，主体工程于9月2日顺利合龙。目前，主桥正在进行桥面系、钢管拱安装，江南引桥沥青铺设已完毕，正在进行桥梁伸缩缝及防撞护栏安装。建成投用后将成为紧密连接城市南北又一交通大动脉。
重点项目建设是加快经济发展的不竭动力，更是近年来安康经济转型发展的强力支撑。市三次党代会以来，我市坚持以项目建设总揽经济发展全局，紧抓招商引资，通过项目建设，带动我市基础设施大幅改善，产业层次不断提升，生态环境进一步优化，发展内生动力显著增强，再造安康经济升级版。
高新区获批国家高新技术产业开发区，旬阳生态工业园区升格省级高新区，汉江旬阳、白河电站加快建设，钒氮合金一期、皓翔建筑材料、泸康白酒迁建、巴山雪山泉水、帝奥电梯、旬阳宝通专用车等项目建设投产，西北国际天贸物流城一期投入运营……随着一批批重点项目建设加速推进，助推安康经济社会“追赶超越、绿色崛起”步入新征程。
盯牢项目——力推安康经济从量的积累到质的飞跃
发展不足是安康最大矛盾，加快发展是安康首要任务。安康是投资拉动型经济，投资决定增长、决定结构、也关乎民生。安康经济的发展，最终还是体现在项目建设上。
安康属国家秦巴山集中连片扶贫地区，是限制开发的重点生态功能区，也是南水北调中线工程核心水源区。市三次党代会以来，我市抢抓中省宏观发展政策机遇，立足国家“一带一路”战略和安康生态友好型产业发展优势，全力加快项目建设进度，把项目规划蓝图转化成一个个项目，把经济增长目标落实到一个个项目，力促经济和生态再生产同步融合发展。
项目建设上，我市制定《安康市重点项目建设推进办法》，对全市重点项目实行分类管理、分级推进。市政府及时出台措施，从集中抓好项目建设、保持工业快速增长、加大招商引资力度等方面提出具体举措，按照月统计、季通报、半年督查、年终考核的重点项目管理制度，为全市投资稳定增长提供了政策保障。同时由市级领导共同抓项目，带头跑项目，牢牢抓住安康经济社会发展的主线。
据市发改委相关数据，2012年——2016年，全市共实施市级重点项目723个，完成投资1270亿元（预计），带动全市累计完成固定资产投资3126亿元（预计），有力拉动了固定资产投资较快增长，固定资产投资年均增速超过20%。在这组数据的背后，投资对安康经济增长“晴雨表”的反映更是一览无余。
特别是2015年以来，面对经济下行压力影响，我市不断加大市级重点项目实施数量和质量，两年安排市级重点项目400个，投资580亿元，项目带动战略在安康经济发展中的作用日益凸显。2015年全市5项经济指标位居全省第一，2015年度目标责任考核中，安康首次进入全省“优秀”行列，实现历史突破。
进入2016年，继上半年全市GDP增速、第二产业增速、规上工业增速、非公经济占比居全省第一，三季度全市实现生产总值602.7亿元，增长11%，较上半年提升0.2个百分点，增速居全省各市区第一。
正是在重点项目的带动下，近两年安康经济增速稳居全省第一方阵，实现了经济增长质量和效益的双增。
强力推进——说了算定了干打好项目建设主动仗
抓项目就是抓投资、抓发展，说了算、定了干。为确保全市重点项目建设顺利有序推进，我市进一步强化各项保障措施，坚决打好项目建设主动仗。
狠抓责任落实。明确细化投资与重点项目年度目标，将其纳入县区、部门年度目标责任考核。从2013年开始，市政府大胆尝试和创新，开展“晒承诺”活动，要求投资和重大项目责任单位一把手通过新闻媒体，向全市人民公开承诺，明确项目目标任务、工作要求和完成时限，主动接受群众和社会监督。
强化督促检查。坚持每月统计分析投资与重点项目建设情况，全面了解和掌握进展情况、存在问题等，对项目建设分类指导，适时制定措施，及时督促协调有关部门予以解决，每季度将重点项目建设情况公开通报和公示，不定期组织两办督查室、市考核办等对投资和重点项目建设情况督查、检查，每年组织一次市上四大家领导参加的全市项目巡查活动。从2015年开始，坚持每季度开展项目集中开工活动。
加大项目储备。充实完善市县两级项目库，实行动态管理，强化包装推介，实现重点项目接替有序、滚动发展、良性循环。同时加大前期工作力度，市财政每年预算2000万元前期费用，各县区相应预算一定数额前期费用，对重大项目深度包装，前期工作质量明显提高。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，建立全市PPP项目库，策划一批政府和社会资本合作项目。做好民间投资监测分析和信息引导工作，增强地方投资增长的内生动力。
注重招大引强。大力实施招商引资战略，市级领导领队在珠三角、长三角亲历招商，先后引进上海复星、宝钢集团、苏宁电器、江苏悦达、江西锌业、中国庞大、厦门榕新、山东博泰、陕西煤业、陕西有色、陕重汽、延长集团、中国广核、紫金矿业、白银集团等30 余家知名企业来安投资。
优化环境保障。把优化投资环境作为重中之重，构建“亲”“清”新型政商关系，市上成立优化投资环境办公室，制定《关于进一步优化发展环境的意见》和《国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》，集中开展投资环境整治工作，严肃整治企业周边环境，严厉打击“五霸”违法行为。加强舆论引导，倡导诚实守信，真正让好的态度引来客商、好的环境留住客商、好的政策让利客商。
聚力嬗变——五年跨越大发展让安康城乡换新颜
五年跨越大发展，随着一批批项目建成投产，为助推安康经济社会发展交上了一份优异答卷，让安康城乡面貌发生着翻天覆地的巨大变化。
项目建设改善安康发展条件。五年来，我市以铁路、高速公路、通乡村路以及生态建设、水利设施为主的重点工程建设实现历史性突破。建成西康铁路复线和十天、安平高速公路，以及安岚、平镇二级路镇坪段，升级改造4个县城过境段，平镇高速、安岚高速、阳安铁路复线、安康富强机场、安旬白二级路、石紫岚公路、汉江高等级航道整治项目开工建设，建成和在建7座汉江大桥。实现8县区通高速，全市高速公路里程达到577公里，公路通车里程2.3万公里，居全省第二，区域交通枢纽和物流中心逐步形成。安康城区东坝防洪工程建成投用，汉阴洞河水库开工建设，“五城三镇”重点防洪工程加快推进，汉江综合整治、流域治理、水保生态和瀛湖湖泊治理取得阶段性成效。
项目建设铸就安康主导产业。五年来，我市在重点项目建设中，针对中省跨区域铁路、高速公路项目投资下降趋势，加大产业项目策划包装和落地建设力度，项目数量和投资额度逐步增加，到2016年产业项目数量已占重点项目总个数一半以上，投资额占比超过25%，这些产业项目以民间投资为主，带动了民间投资不断增加。今年前10月，全市民间固定资产投资完成343.92亿元，增长17.6%，增速比占全市固定资产投资比重47.1%。
项目建设改变城乡面貌。五年来，累计完成城镇基础设施投资153亿元，是“十一五”的2.6倍。江滩公园二期、500个停车位、14个公交站、4座人行天桥建成，城东大桥、金州路综合改造、静宁市场、南正街和城区背街小巷改造顺利推进，中心城区道路和东坝、西坝、西南片区棚户区改造启动实施，高新区高新大道、创新路、秦岭大道、汉江路等骨架路网基本成型，高新三座公园建成投用，江北新区发展空间大幅拓展，建成区面积39.5平方公里。月河川道城镇带、石紫岚沿江生态经济带及县城、重点镇和新型社区建设加快。陕南避灾移民搬迁累计安置13.2万户50.16万人。
项目建设推进民生全面进步。坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于民生建设，五年累计支出698亿元。中心城区教育资源整合实质推进，安康学院和安康职业技术学院新校区建成投用，高新中学白河高中迁建、平利第二中学相继建成。医疗卫生服务基础条件显著改善，安康儿童医院建成投用，公共卫生服务中心、妇幼保健院迁建、精神专科医院和市人民医院门诊综合楼等卫生项目加快实施。建设保障性住房16.5万套，城市人均住房面积31平方米。文化事业加快发展，安康博物馆建成投用，汉江大剧院开工建设。
