近年来,安康市审计局财政同级审审计组不断致力于通过创新、借鉴和吸收等先进的审计技术、方法和手段,改进现有的审计技术,增加审计工作技术含量,总结审计实践中形成的行之有效的技术、技巧、经验与方法等,以求较大幅度地提高审计效率和效果,为全市社会经济健康运行保驾护航。
市审计局财政同级审审计组在审计过程中,围绕“以问题为导向,以延伸为手段,以完善制度为目标,紧扣预算执行主线,全面完成各项工作任务”的工作思路,组织开展财政同级审工作,在审计中坚持新认识、新变化、新要求、新亮点。
一、新认识。一是适应经济发展新常态下的新要求。坚持以市级财政预算分配为源头,通过对上下级财政转移支付政策执行效果、项目资金分配使用情况的分析,实现“上下联动、审下促上”的目标。二是适应新预算法。按照新《预算法》的要求,结合财政体制改革,围绕推进全市区域发展战略,将预算外资金、财政超收收入、地方政府性债务等纳入预算管理,重点审查财税政策制定落实、全口径预算管理、转移支付分配、财政资金管理和财政体制改革等方面情况,依法履行审计职责。三是从适应新理念。按照李克强总理对审计工作的重要指示,转变思想观念,转换思维方式,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项,还要适时总结经验,推动有关方面建立容错机制。
二、新变化。一是推进预算执行审计与决算草案审签相结合,全面反映部门预算执行总体情况。二是坚持预算执行审计与专项审计相结合,深入反映社会关注的重点、热点问题。三是坚持部门本级审计与所属单位审计相结合,通过“上下联动”实现审计覆盖面纵向延伸。四是坚持预算执行审计与绩效审计相结合,促进提高政府行政效能。
三、新要求。一是审计实施方案要量身定做,要有部门特点和特色。审计实施方案要细化到什么事项,需要什么资料,采取什么步骤的方法,延伸多少项目、多少单位、多大资金面。二是本级预算执行和部门预算审计都要把政策执行审计的主要内容纳入进来,主要内容包括:简政放权、行政审批、涉企收费、优惠政策等。三是向政策执行延伸,解决政策执行不作为的问题;向专项资金延伸,解决专项资金整合的问题;向决算草案编制和预算公开延伸,解决对决算草案影响程度问题;向有财政预算安排的所有二三级单位延伸,解决违规问题下沉的问题。四是摸清税收征管审计总体情况,向地税征收机关和有关纳税单位延伸。五是运用计算机语言模块,发现疑点,查证核实。
四、新亮点。一是与决算草案审签相结合做出新亮点。二是与政策执行审计相结合做出新亮点。三是与延伸审计相结合做出新亮点。四是与绩效审计相结合做出新亮点。五是与经济责任审计相结合做出新亮点。六是与计算机审计相结合做出新亮点。